科学开发海上风电项目助推全市产业转型升级.doc

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1、科学开发海上风电项目助推全市产业转型升级我市海上风电开发起步早、起点高、速度快，已成为全国业内的标杆。“十三五”期间，继续保持乃至扩大我市海上风电产业优势，对改善全市生态环境、实现绿色发展具有不可替代的作用。一、存在问题（一）占用资源与贡献份额还不相匹配。沿海滩涂乃至近海海域都是黄金资源，是我市未来发展的潜力所在、优势所在。“十二五”期间，我市海上风电产业发展还略显粗放，已建成的海上风电场对地方财政的贡献份额、产业发展的引领作用尚显不拚够，与已经占据的资源量相拾比，以资源换项目、以资源引产业的目标还未真正达成暾。（二）海上风电场开发进疹度还

2、需进一步加快。从全国罄海上风电的地域分布来看，蝈XX始终占据最主要的位置旖，而我市风电场建设规模一　度超过全省20%。目前，毗我市已核准海上风电项目容量约120万千瓦，前期工作项目容量约60万千瓦。汀而同期盐城南部风电基地的抓核准容量为200万千瓦，孬前期工作项目容量也达60漤万千瓦；XXX及盐城北部埘基地核准容量虽只有70万窍千瓦，但其前期项目容量超过180万千瓦，发展后劲近足。（三）重点装备制造产恕业仍显单薄。我市初步建立了一套较为完善的风电装备豪制造业体系及企业交流合作燧平台，但已落户企业在整个捩产业链中大多属于中低端制ザ造、组

3、装总装系列，风电机组配套零部件的研发、产业÷3/3化水平较低，尤其是兆瓦级嫣容量机组的主轴轴承与电控睥系统等零部件20%一90佛%需要进口。重点装备制造昭产业的缺位不仅导致相关设！备的生产、维护成本大大提赋高，也严重影响了我市风电莽产业链的整体发展水平和产烹业附加值。（四）技术支撑能力尚显不足。相对于陆地筛风电，海上风电机组需要克雹服更加复杂、更加严峻的自颊然环境条件约束。目前，海上风电设备制造虽已基本形虞成生产体系，但其产品性能棍还有待进一步提高。在风场渲建设方面，海上风电场建设蚴缺乏适应多种建设条件的施工设备，对海上风电技术的绷设

4、计、施工技术装备、事故蹼诊断及运行维护能力不足，相关能力水平有待进一步提绵高。二、相关建议（一）提升海上风电产业的效益比。进一步巩同“以资源换项目、以资源引产业”的理念，建议市发改委、沿海办等部皋门加强对重点地区发展海上贸风电产业的指导力度，推动苷资源配置对项目更加集约、诨更加高效、更加合理，不断カ提升该产业在新能源发展中瞎的比重，增加对地方财政的贪贡献份额，真正实现“用黄樾金资源换黄金项目，获得黄怖金效益”。（二）加强海上风电产业的规划管控。在市庥级层面，进一步完善海上风δ电产业的近远期发展规划，辩并注重与其他产业规划的衔顷接与

5、互补。同时，大力探索猪风电行业的供给改革，推动性陆上风电逐步向海上风电迁军移，置换出有限的陆地资源邺，有序实现已占用的陆上资悔源“腾笼换鸟”。（三）加瘿快海上风电项目开发进程。贩鉴于海上风电项目暂未纳入涵3/32017年度全国可再生能罚源电价调整范围，为抢抓电雷价政策机遇，进一步提振企蜾业信心，争取在国家可再生土能源配额制度出台前抢占全国海上风电开发高地，以期景获得更多的国家性政策倾斜㈥，建议对已纳入规划的海上黏风电项目加紧开展科学论证楝，合理确定项目开发时序，坫在符合市政府《关于加强海溶上风电开发使用管理的意见帧》前提下，形成海上风电项韶

6、目成熟一批、开发一批、储≌备一批的滚动开发模式。加腻强项目审批服务，保障项目ｐ顺利进行。（四）加大重点装备招引集聚力度。市发改‘、经信等部门要细化完善全梆市风电产业链、产业集群的忒规划布局，积极指导帮助XX等地开展风电板块产业链招商。加大招商选资力度，钶瞄准国内外内具备核心竞争赇力的企业，抓好跟踪协调、霸项日服务和签约落地等工作浓。在重点引进装备配套产业腈的同时，更加关注技术研发茎、物流基地等生产性服务业通项日的引进。（五）强化产业创新扶持激励。一是鼓励锦通过自主研发、引进技术并群消化吸收，建立产学研相结切合的技术创新体系。二是加嵋快

7、人才培养和吸引，培育一钇批适应产业提升和发展急需芜的专业技术人才和经营管理羼人才，造就一批具各开发创び新能力的风电研发及运维人锗才队伍。三是加强投融资平浊台建设，加大金融扶持力度┪，促进行业健康有序发展。3/3