浅议新农村建设中规划先行的地位和作用.doc

《浅议新农村建设中规划先行的地位和作用.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、浅议新农村建设中规划先行的地位和作用浅议新农村建设中规划先行的地位和作用建设社会主义新农村是当前我国四化同步进程中的重大历史任务,更是破解“三农”难题、实现全面小康目标、构建社会主义和谐社会的重要战略选择。如何加快推进新农村建设？实践证明，科学的规划是前提和基础。现结合我县凤山村新农村建设情况，浅谈一下规划先行在新农村建设中的地位和作用。一、基本情况界牌镇凤山村位于夹江县西南部，与峨眉山市双福镇接壤，距夹江县城4公里，距峨眉山约15公里，幅员面积2弑.4平方公里，辖5个村民麓小组，农户278户、约9廓34人。凤山村过去叫“桃并花

2、村”，村内家家户户皆种鹊桃花，种植历史可追溯到上弓世纪50、60年代。20泥00年，该村成功申报省级⊥扶贫新村建设项目，自实施承以来，结合退耕还林政策，爿引导农户大规模种植桃树，∠最多时有桃树上千亩，是远淆近闻名的“桃花村”。以桃颀花为媒、以年画系情的乡村虾旅游业也应运而生，全村最死多时有农家乐近70户，年藏接待游客量达30万人次以纯上，综合旅游收入近千万元，在全市、乃至全省都小有荽名气。先后被授予“四川省宜新村建设示范村”、“四川省环境优美示范村”、“四锁川省乡村旅游特色村”、“逸乐山市乡村旅游特色村”等搂荣誉称号。7/7二

3、、存在问题熔尽管县委、县政府一直重甜视凤山村发展，近些年，更界是整合了省级新农村示范县崩、新村基础设施、农村危房冲改造、水利设施建设等项目己资金倾斜凤山村的新农村建驴设，但整体发展依旧较为缓咖慢，缺乏鲜明的乡村旅游特藤色，存在“资金年年投，成效难彰显”等问题，主要表隙现在三个方面：产业集聚赕效应不显。在产业发展上没卜有编制可持续发展的专项规癜划，致使“桃花经济”季节椰性短期性的效益瓶颈、农家看乐业主和种桃户之间的利益铗联结机制等问题难以有效解萎决，产业发展杂乱无序，农迈户从开初种粮改为种桃树，晃到砍桃树种枇杷，再到砍枇杷种李子

4、，直至现在难觅桃棰花踪影，曾经一度因桃花而甍发端的乡村旅游业始终没有菲形成规模效应，日落西山，妓犹如鸡肋，目前，常年经营璨的农家乐仅有3、4家。。新村建设特色不明。多年来，凤山新村建设方面投入至乞少几千万元，但由于缺乏科姻学规划，没有统筹考虑村庄的整体布局、道路网络、公睚共服务设施等需要，没有围癀绕产业发展，在聚人气、提镪升吸引力和承载力等方面下躏足功夫，而是“照搬模式”款，东拼西凑、生拉硬扯“他痨山之石”，一味追求民居外疥墙风貌统一，不顾室内功能瘰残缺，致使新村建设整体风圆貌特色不明，村庄建设存在赳品质不高、功能配置不全、愍

5、环境质量不佳等问题。7/7配［套设施统筹不力。近些年，镣凤山村基础设施和公共服务尿虽然日益完善，但依然存在耳布局不合理，项目建设重复苴浪费现象。一是产业示范园蚌区的生产便道布局杂乱，“仪东一条、西一条”；二是公漂共厕所、垃圾房、停车场等磙公告设施布局不合理，设施作不完善；三是部分道路建设汲宽度不到位，反复扩建；四╇是投资30余万元新建的活苜动广场，因规划时未充分考べ虑成昆铁路复线建设征地而钣将面临撤除。三、原因分⒛析造成以上问题的原因很恋多，但最重要的一点还是对新农村建设的认识不足，缺灭乏长远的、科学的、具有前杂瞻性的规划，致使

6、项目建设皲自行其事，难以统筹推进。囗一是规划意识总体不强。析由于新农村建设规划编制依韫据欠缺,加之缺少足够的法冖律监管，致使部分基层干部铗群众规划意识不强，对搞好獒规划没有积极性，对规划能否实现存在疑虑，不能严格ら按规组织实施。二是规划巴保障要素缺乏。由于县乡两级缺乏专业性的规划人员，逝加之聘请专业规划单位编制详规划所需资金较大，致使不掉少新农村建设处于自发状态通，没有编制专业规划，不少项目甚至搞个草图画一画就爸开始实施，致使项目建设效邓果难以保证。三是规划执储行力不到位。由于基层规划怪实施的管理机构和管理人员欺存在缺位等原

7、因，加之群众挪7/7严格按照规划实施项目的自钾觉性较差，致使部分项目未ㄒ严格依规实施。四是主观劾规划时有发生。在实际建设讣中，存在个别领导因个人喜熏好，随意更改项目规划，甚颗至出现“朝令夕改”等现象辗，致使人力财力投入分散、У项目建设重复。四、对策搂建议要突出“先规划后建设”、“富规划穷建设”等屐理念，进一步强化规划先行颉在新农村建设的地位和作用擢，推进新农村建设可持续发锘展。强化舆论导向，切实砹解决好规划观念问题1.里加大规划的宣传力度。通过蚪专题会议、新闻媒体、标语叻横幅、宣传展板等宣传形式樗，加大宣传力度，使农民特胄别是村

8、社干部充分认识规划劈作用，引导群众从“要我搞吐规划”转变为“我要搞规划之”。2.增强规划的透明醍度。要从农民的需求、农民洙的认识出发，尊重普通农民卞的利益，让基层干部群众充分了解新农村建设规划的编厮制情况，切实提高干部群众玫参与规划的积极性和自觉