法院关于管辖权异议案件的调研报告.doc

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1、法院关于管辖权异议案件的调研报告管辖权异议制度是法律赋予被告的一种程序利益保护的诉讼权利。司法实践中，管辖权异议纠纷时有发生，XX县人民法院成立课题组，对此进行了专项调研。一、基本情况2016年1月至2017年5月，漳浦法院共受理管辖权异议案件7件（其中，2016年2件，2017年5件），经一、二审审查，异议不成立裁定驳回当事人异议的6件，占85.7%，原告撤诉1件，占14.3%。二、原因分析1.对法律规定认识模糊。大部分受异议人是因对相关法律和司法解释的规定理解认识错误腿，不能正确了解管辖权相关虐法律规定，或者对法条立法カ

2、宗旨及其适用条件不能正确俑理解把握，导致提出管辖权娆异议。如被告A公司基于浙对级别管辖相关标准规定的模糊认识而提起管辖权异议扯。2.故意拖延诉讼。部驰分异议人由于履行能力受限量，为了拖延付款时间，故意贽提起管辖权异议。少数当事昼人为了报复对方当事人，使蝤其增加时间投入和维权成本，故意拖延诉讼提起管辖权哓异议。如人保财险某支公馕司以“该案中被告人保财险跹某支公司的住所地不在漳浦掐县辖区”为由，提出管辖权鸠5/5异议。但本案属因人身保险煺合同纠纷提起的诉讼，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的跽解释》第二十

3、一条第二款琢已明确规定可以由被保险人榇住所地人民法院管辖。本案黯被保险人林某的住所地在漳浦县，该院对本案具有管辖权。显而易见，异议人纯粹峤是为了拖延诉讼而提出管辖霖权异议的。3.担心地方醯保护。当今中国社会仍属于熟人社会，人情关系仍会影制响公正司法。少数当事人因麈害怕地方保护主义的危害，担心案件在原告住所地法院论审判对自己权益保护不利，搞不愿意由原告住所地法院管饴辖而提出管辖权异议。如黄某招（福建省漳浦县人）嘀诉被告李某耀（福建省霞浦舷县人）民间借贷纠纷一案，绕被告李某耀因担心地方保护Σ提起管辖权异议。本案争议桑的标

4、的为给付货币，接收货币一方为原告，故可以认孟定原告住所地为合同履行地，因此，漳浦法院对本案具甑有管辖权，被告李某耀提出蒲的管辖权异议明显不能成立伦。三、现实危害1.扰⒁乱正常诉讼秩序。民事诉讼是在严格的程序规则制度框匪架内解决纠纷，正常的诉讼笞秩序是保障及时、高效、低カ成本解决当事人纷争的前提弭和基础。滥用管辖权异议，寤无疑会扰乱正常的诉讼秩序湾，影响5/5民事纠纷的及时审雠判，造成不良的负面指引，酊不利于诚信社会的建设，危灼害法治社会建设进程。2Ⅳ.加大起诉人维权成本。时忠间是诉讼重要成本之一，时竖间就是金钱，时间就是

5、效率绦。滥用管辖权异议，无疑会增加相对方的时间和精力投释入，徒增相对方的交通费等沙诉讼负担，损害相对方的程序利益，导致增加相对方谒的维权成本。3.浪费有粘限司法资源。我国是一个人更口大国，社会纠纷多发复杂︴，国家需要投入大量人力、炝物力、财力解决社会纠纷，蔌而司法资源相对匮乏有限，睇“五加二”“白加黑”已成宕为一些基层法官的工作常态南。滥用管辖权异议，必将浪费有限的司法审判资源，懈影响有限审判资源的合理分舰配，从宏观上损害了社会的佃公平正义。4.损害司法诗权威。管辖权异议案件需要礻经过一审甚至二审审查，法衾院需要投入一定

6、的人力和时澉间成本来处理管辖权异议。菲滥用管辖权异议必将延长涉闩诉案件的审理周期，使涉案纠纷无法及时审结，使正义迟到，损害司法权威。四撷、对策建议1.完善管辖淤权异议相关立法。建议修改民事诉讼法或者制定相关司是法解释，对于管辖权异议的蕺提出条件和事实理由，加以靛明确规定和严格限制。同时宕，对于当事人提出的管辖权5/5叁异议要严格审查，对于不能提交必要证据以及明显无诈正当理由的异议申请，法院严应当予以退回，并以通知形驭式告知异议人。2.提高量滥用管辖权异议的违法成本钶。现行的诉讼费用缴纳办法规定，当事人提出管辖权异税议，

7、异议不成立的，每件交纳50元至100元，提起枯上诉的不收费，当事人滥用馔管辖权异议的成本极低。建器议立法提高管辖权异议案件的诉讼费收费标准，异议遛不成立的，按涉诉案件的受阪理费的50%标准加收管辖谋权异议诉讼费用，提起上诉击的也应交纳上诉费用。同时泻，对经过查证属于滥用管辖簌权异议、进行不诚信诉讼的，可以参照《最高人民法院关于人民法院进一步深化酐多元化纠纷解决机制改革的绲意见》第38条之规定，视情增加异议人在本诉中的诉辐讼费用负担，发挥诉讼费用鹋的杠杆作用，维护司法权威⑷。此外，对于因故意滥用劫管辖权异议、拖延诉讼引

8、起款起诉人增加负担的，应当承纬担相应的赔偿责任，提高滥韩用管辖权异议的违法成本，维护正常的诉讼秩序，培育鹁诚信守法的法治环境。3痱.强化法律释明指导。应进旌一步加大力度公开和宣传管僵辖权的法律规定和司法解释羹的精神，使社会公众更加了缃解和知晓管辖权的相关立法∥精神、法理和适