县法院关于管辖权异议案件的调研报告.doc

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1、县法院关于管辖权异议案件的调研报告县法院关于管辖权异议案件的调研报告管辖权异议制度是法律赋予被告的一种程序利益保护的诉讼权利。司法实践中，管辖权异议纠纷时有发生，福建省漳浦县人民法院成立课题组，对此进行了专项调研。一、基本情况016年1月至2017年5月，漳浦法院共受理管辖权异议案件7件，经一、二审审查，异议不成立裁定驳回当事人异议的6件，占85.7%，原告撤诉1件，占14.3%。二、原因分析1.对法律规定认识模唇糊。大部分异议人是因对相ュ关法律和司法解释的规定理解认识错误，不能正确了解雉管辖权相关法律规定，或者鼓对法条立法宗旨及其适用条船件不能正确理解把握，导致央提

2、出管辖权异议。如被告馋A公司基于对级别管辖相关痈标准规定的模糊认识而提起菠管辖权异议。.故意拖延祝诉讼。部分异议人由于履行能力受限，为了拖延付款时妆间，故意提起管辖权异议。〓少数当事人为了报复对方当钬事人，使其增加时间投入和痰维权成本，故意拖延诉讼提ぱ起管辖权异议。如人保财险5/5某支公司以“该案中被告人保财险某支公司的住所地荑不在漳浦县辖区”为由，提Ц出管辖权异议。但本案属因钜人身保险合同纠纷提起的诉豳讼，《最高人民法院关于适沔用〈中华人民共和国民事诉娶讼法〉的解释》第二十一怦条第二款已明确规定可以由嚎被保险人住所地人民法院管犷辖。本案被保险人林某的住潞所地在漳

3、浦县，该院对本案堪具有管辖权。显而易见，异痦议人纯粹是为了拖延诉讼而提出管辖权异议的。.担腴心地方保护。当今中国社会沭仍属于熟人社会，人情关系鸦仍会影响公正司法。少数当蹈事人因害怕地方保护主义的危害，担心案件在原告住所亮地法院审判对自己权益保护供不利，不愿意由原告住所地á法院管辖而提出管辖权异嚷议。如黄某招诉被告李某耀墟民间借贷纠纷一案，被告李量某耀因担心地方保护提起管钢辖权异议。本案争议的标的　为给付货币，接收货币一方芗为原告，故可以认定原告蚣住所地为合同履行地，因此梁，漳浦法院对本案具有管辖权，被告李某耀提出的管辖捺权异议明显不能成立。三醭、现实危害1.扰乱正

4、常孜诉讼秩序。民事诉讼是在严格的程序规则制度框架内解Ⅱ决纠纷，正常的诉讼秩序是嵛5/5保障及时、高效、低成本解佤决当事人纷争的前提和基础蜃。滥用管辖权异议，无疑会姣扰乱正常的诉讼秩序，影响民事纠纷的及时审判，造成偏不良的负面指引，不利于诚啕信社会的建设，危害法治社绩会建设进程。.加大起诉人维权成本。时间是诉讼重撑要成本之一，时间就是金钱析，时间就是效率。滥用管辖炭权异议，无疑会增加相对方笔的时间和精力投入，徒增相缔对方的交通费等诉讼负担，罨损害相对方的程序利益，导吉致增加相对方的维权成本蕺。.浪费有限司法资源。铣我国是一个人口大国，社会丕纠纷多发复杂，国家需要投许入

5、大量人力、物力、财力解唆决社会纠纷，而司法资源相俄对匮乏有限，“五加二”犏“白加黑”已成为一些基层椿法官的工作常态。滥用管高辖权异议，必将浪费有限的綦司法审判资源，影响有限审荻判资源的合理分配，从宏观宪上损害了社会的公平正义。浩.损害司法权威。管辖权耕异议案件需要经过一审甚至罟二审审查，法院需要投入一定的人力和时间成本来处理ū管辖权异议。滥用管辖权异湛议必将延长涉诉案件的审理．周期，使涉案纠纷无法及时审结，使正义迟到，损害咿司法权威。四、对策建议5/51.完善管辖权异议相关立舀法。建议修改民事诉讼法或三者制定相关司法解释，对于臊管辖权异议的提出条件和事鳎实理由，加以

6、明确规定和严箬格限制。同时，对于当事人蟒提出的管辖权异议要严格审肢查，对于不能提交必要证忙据以及明显无正当理由的异药议申请，法院应当予以退回，并以通知形式告知异议人京。.提高滥用管辖权异议窗的违法成本。现行的诉讼费灸用缴纳办法规定，当事人提联出管辖权异议，异议不成立讫的，每件交纳50元至10囡0元，提起上诉的不收费，裒当事人滥用管辖权异议的成垄本极低。建议立法提高管ゼ辖权异议案件的诉讼费收费邝标准，异议不成立的，按涉诌诉案件的受理费的50%标蒸准加收管辖权异议诉讼费用，提起上诉的也应交纳上诉费用。同时，对经过查证属鬓于滥用管辖权异议、进行不皈诚信诉讼的，可以参照《

7、缤最高人民法院关于人民法院羿进一步深化多元化纠纷解决蟥机制改革的意见》第38条因之规定，视情增加异议人在网本诉中的诉讼费用负担，发讲挥诉讼费用的杠杆作用，维靖护司法权威。此外，对于因┯故意滥用管辖权异议、拖霏延诉讼引起起诉人增加负担的，应当承担相应的赔偿责鸸任，提高滥用管辖权异议的苏违法成本，维护正常的诉讼猖秩序，培育诚信守法的法治廷环境。5/5.强化法律释明指导。应进一步加大力度公开琪和宣传管辖权的法律规定和司法解释的精神，使社会公暮众更加了解和知晓管辖权的︳相关立法精神、法理和适用吡条件，增强法律的公开性和透明度。同时，法官在