建立健全巡察领导体制和工作机制夯实巡察工作制度基础.doc

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1、建立健全巡察领导体制和工作机制夯实巡察工作制度基础XX省于2015年4月在全省市县两级建立巡察制度，经过两年多的实践取得显著成效。一、巡察领导体制和工作机制两年来，本省巡察工作形成了七项基本制度机制：一是党委和巡察工作领导小组领导巡察工作的制度机制；二是有关机关和部门支持配合巡察工作的制度机制；三是巡察机构依纪依规开展巡察工作的制度机制；四是巡察发现问题线索管理、移交、督办的制度机制；五是被巡察党组织落实整改的制度机制；六是巡察干部队伍管理监督的制度机唳制；七是上级巡视巡察机构暇对下级党委巡察工作领导和Ъ指导的制度机制。围绕上述戋七项工作机制的落实，充分ト借鉴中央和省委巡视相关制ぽ度，结合本省

2、实际，先后出台20多项制度规定，大致波可分为五大类。一是管总类。即从顶层设计上对巡察工纵作作出规定，主要是省委《劂关于建立市县党委巡察制度蝎的意见》和《关于贯彻〈中∩国共产党巡视工作条例〉的移实施办法（试行）》。两个柝文件对巡察工作的方向原则瓠、对象范围、方式方法，以痈及巡察机构的组织架构、工谲作职责、工作制度等作出规各定，是其他各项制度机制建蚕立的依据。实施办法把巡视顶巡察一体设计、一体规范、狮一体推动，形成了一个有机姗整体。二是工作实施类。重匿点围绕依纪依规开展巡察工媾作，在工作流程、重点、方⑵式、权限等方面形成一系列昨4/4制度。主要是《市县党委巡察组工作指导流程（试行）坜》《巡察

3、发现违反六项纪律肛主要问题清单》《组办会商悒巡察报告主要内容清单》等。《市县党委巡察组工作指灵导流程（试行）》的制定，蓬充分借鉴了中央和省委巡视簏的实践经验，涵盖巡察全过榈程，对巡察准备、进驻、了严解、报告、反馈、移交、整蹀改、归档等各环节工作进行了明确细致的规范，既是指敬导手册，又是操作规程。《巡察发现违反六项纪律主要尝问题清单》，列举了违反六规项纪律的鲳个常见问题，对迄巡察发现的问题可以对号归镔类，给巡察组提供了一把标悴准一致、易于操作的纪律标残尺。三是强化巡察成果运用酱类。建立纪律检查机关和组织部门优先办理巡察移交问火题线索制度，三个月集中办粘理情况反馈后，要求每两个伍月报送一次

4、办理进度，直至潆全部办结为止，并定期通报喷。建立巡察整改报告真实性承诺制度，被巡察单位上报整改报告时，由其党委（党精组）书记手书以下内容：我彬作为党组织主要负责人，对棋上述报告真实性负责。如有毽不实，本人愿承担纪律责任啕。由本人签名背书，终身负澧责。夯实了党委（党组）书歆记抓整改的主动性和责任心鲫。实行巡察整改报告审核把ノ关制度，巡察办会同巡察组胴，对各被巡察单位提供的整改报告，逐条逐项集中会审⊙，对账销号，对尚未办理或蒽办理不到位的责成其持续整改，逐项抓好落实。建立督瑕查督办制度，采取发函督办罨、随机抽查、集中督查、杀“回马枪”等多种督查督办方法，推动整改落实，发现觎4/4整改不

5、力或虚假整改的，约筢谈党委主要负责人直至追究旰相关人员责任。实行整改情哥况通报和公示制度，接受党睽内外监督，持续夯实整改责市任，传导整改压力。四是加强领导和指导类。一是对巡ⅳ察监督全覆盖作出规范，坚靛持循序渐进，坚持先市后县曳，先积极扩大覆盖面，有一棚定基础再考虑全覆盖。二是迈出台《延伸巡察行政村（社ゑ区）党组织若干意见》，明确县区党委在巡察乡镇办时己，可以延伸到问题突出的行４政村社区党组织，采取点穴堋式、调研式、机动式等方式董开展巡察。二是建立巡察工挂作重要事项报备制度，共八逝项：巡察中长期规划、年度工作计划、每轮巡察方案、罨每轮巡察情况、重要人事变动、每轮综合汇报和党委书蜡记听取汇

6、报时的讲话、重要麟党员干部违纪违法问题线索鳍和新出台重要制度，以及本级党委和巡察机构应当向上级报备的事项，强化了双重彐领导体制，加强了上级机关语对下级机关的领导和指导。萌同时还建立了《巡察工作重秭要数据和典型案例月报制度邱》等。五是加强机构和队伍鳌建设类。出台《关于加强巡溯察抽调干部管理的意见》，∈既解决了巡察力量不足问题，又有效杜绝了被抽调巡察人员能力素质参差不齐等问题；出台《XX巡视巡察机澎构置作人员十不准》和“四褊条底线”，严格工作纪律，违纪违规者，一律严肃查处擂，绝无例外。二、建立健全巡察领导体制和工作机制把丸握的原则一是既搞好顶层设逅计又紧贴市县实际。在做好抟省委宏观指

7、导，保障“规定嗡动作”做到位的同时，给各4/4地留下了结合白身实际，探┹索“自选动作”的空间，通绌过顶层设计与基层探索的良觉性互动，较好地实现了制度鸫的方向性和操作性的统一。踢如信阳、南阳、平顶山等市制定了《政治巡察要点》，戋为开展政治巡察提供了明白挈账，濮阳、周口等市开展市族县联动、系统联动，济源市窍抓住群众反映强烈的热点问忽题探索开展机动式巡察等，载这些基层的制度创新，大大孜提高了市县巡察