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时间:2018-01-16
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1、政务公开存在的问题与对策政务公开存在的问题与对策我国从上世纪80年代起,,开始了政府信息公开的探索索,并于2008年实施《政政府信息公开条例》。目前,,政府信息公开初步实现了法法治化,政府信息公开的网络络运行机制不断完善,构建了了政府和民众广泛对话的平台台,从技术上保障了对行政权权力的监督。尽管我国政府府信息公开制度发展迅速并取取得了一定成效,但是在制度度建设和运行中还存在一些问问题,主要表现为一些行政机机关及其工作人员信息公开的的意识仍显薄弱,缺乏对这一一制度的认同感;政府信息公公开的内容相对狭窄,实际公公开的内容全面性不够,诸如如财政支出、政府采购、招待待费支出、公务用车、征
2、地、、拆迁补偿标准等人民群众比比较关心的信息公开还不够;;有的地方政府和部门信息公公开不规范,目录编制过于简简单、粗放,公开的内容不细细致,没有进一步细化;一般般只主动公开正面信息,对于于政府的失误、不足等负面信信息避实就虚,遮遮掩掩,形形式主义比较严重;政府公报报等出版物的公开作用未落到到实处,有些政府网站流于形形式,成为“面子”工程,新新闻发言人“官味十足”,让让民众感觉缺乏诚意。由于于《政府信息公开条例》的立2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创4/4立法位阶较低,停留在行政法法规的层面上,在具体指导实实践的过程中,常与其他相关关法律发生冲突,或者存在诸
3、诸多难以逾越的上位法限制,,导致信息公开的救济难。要解决上述问题,仍然需要要各方面的长期真诚努力。第一,要形成信息公开是政府府法定义务的文化认同。政府府部门及其工作人员应深刻认认识政府信息公开的必要性及及其重要意义,培育政府信息息公开文化,并使这种文化深深入人心。这样才会实现文化化认同对信息公开行为的支配配,进而驱使他们自愿尊重法法律制度,并忠实地执行制度度,使政府信息公开得以顺利利实现。第二,要合理界定定公开与保密的范围,转变““重保密轻公开”的思想,处处理好信息公开与保密的关系系,该保密的信息要保密,该该公开的信息也一定要公开。。要尽量扩大信息公开的范围围,对于根据《政府信息
4、公开开条例》等法律法规规定应公公开的政府信息,应当及时予予以公开;对依法可以公开的的信息,也应当持积极公开的的态度。行政机关行政行为信信息,特别是行政决策信息要要及时公开,同时要加强政府府信息公开的系统性、针对性性。而且,要依法重新界定定保密与公开的范围,对不公公开的信息要作出严格的条件件限制。这里面特别要把好定定密审核关,严格按照定密规规章制度依法定密,确定统一2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创4/4一的定密标准,划清秘密信息息与非秘密信息的界限,同时时明确保密期限,便于日后的的解密和降密。另外,要缩缩小保密范围,缩短档案保密密期限;最后还要对定密、解解
5、密、泄密及其处罚、救济等等规定进行修订,并对刑法中中相应内容进行修改。第三三,要继续推动信息公开网络络运行机制的发展。网络运行行机制为政府信息公开提供了了有力的技术支持。要巩固网网上网下良性互动的格局,使使网络成为社会监督的重要力力量。要扩大电子政务的覆盖盖范围,加强政府门户网站的的建设,及时更新政府活动信信息,使网站真正成为政府信信息公开的主要渠道之一。要要提供“一站式”政府服务,,使大部分的政府事务能够实实现在线办理。要促进政府部部门间的业务协同,减少办事事环节,缩短办事时间,提高高行政效率。要增强政府网站站与公众的互动交流,建立行行政服务中心和公共资源交易易中心,面向社会开
6、展政府信信息公开、在线办事和网上互互动等。总之,要继续推进进政府信息公开的网络运行机机制,把它与政府信息公开工工作有机结合起来,相互依托托、相互促进,推动权力规范范、透明、高效运行。第四四,要加强政府信息公开的立立法。《政府信息公开条例》》尽管已经实施,但它只是行行政法规,还不是最高权力机机关制定的法律,即我国还没没有形成具有法律权威的政府府信息公开专门法。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创4/4目前,,全世界有80多个国家已有有信息公开法案。因此,不论论从我国信息公开的实践需要要看,还是从社会发展的需要要看,制定统一的《信息公开开法》已经成为建立完善的信
7、信息公开制度的迫切需要。要针对某些配套问题,如隐私私权保护、电子信息公开问题题,立法机关、司法机关信息息公开等问题,及时制定《公公民个人信息保护法》、《电电子信息公开法》、《立法信信息公开法》等单行法律,将将《信息公开法》的原则性规规定加以细化和补充,保持信信息公开与保护国家安全、个个人隐私、商业机密的平衡。。为了协调好信息公开立法法与其他法律、法规的关系,,减少法律适用中的矛盾和冲冲突,需要对现有的相关法律律,如《保密法》、《档案法法》、《行政诉讼法》、《行行政复议法》等现行法
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