对新修订的《食品安全法》的解读（授课提纲）

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1、对新修订的《食品安全法》的解读（授课提纲）预防为主风险管理全程控控制社会共治　　——对新修订的《食品品安全法》的解读　　立法背景　　20009年颁布实施的《食品品安全法》对规范食品生生产经营活动、保障食品品安全发挥了重要作用，，但是，食品企业违法生生产经营现象依然存在，，食品安全事件时有发生生，食品安全形势依然严严峻。　　十八大以来来，党中央、国务院进一一步改革完善了食品安全全监管体制，着力建立最最严格的食品安全监管制制度，积极推进食品安全全社会共治格局。为了以以法律形式固定监管体制制改革成果、完善监管制制度机制，

2、解决当前食品品安全领域存在的突出问问题，今年4月24日，，十二届全国人大常委会会第十四次会议表决通过过了新修订的《食品安全全法》，自10月1日正正式施行。　　一、新新法体现的食品安全监管管理念和原则　　新法法用最严谨的标准、最严严格的监管、最严厉的处处罚、最严肃的问责，体体现了严惩重处的原则。。　　第一，强化了食食品安全刑事责任的追究究。即“先刑后罚”。如如：123条、124条条的规定。　　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7第二，，大幅度提高了行政罚款款的额度。最低罚5万元元，最高可以

3、处罚货值的的30倍。如：123条条、124条的规定。　　　第三，对重复的违违法行为增设了处罚的规规定。如：134条的规规定。　　第四，对提提供非法生产经营场所的的行为增设了处罚。如：：122条2款、1233条2款的规定。　　第五，强化了民事法律责责任的追究。一是增设了了消费者赔偿首负责任制制，如：148条1款的的规定。二是完善了惩罚罚性的赔偿制度，如：1148条2款的规定。三三是强化了民事连带责任任，如：122条2款的的规定。四是强化了编造造散布虚假食品安全信息息的民事责任，如：1441条2款的规定。　　　二、新法

4、体现的突出出特点　　确立了食品品安全工作的新理念　　　新修订的《食品安全全法》确立了食品安全工工作的新理念，在总则中中规定了食品安全工作要要实行预防为主、风险管管理、全程控制、社会共共治的基本原则，要建立立科学、严格的监管制度度。如：3条的规定。　　　推进食品安全社会会共治　　新法将社会会共治作为食品安全工作作遵循的总原则写入，并并在具体条文中从五个方方面做了具体规定。　　　一是强化行业自律。。如：9条1款的规定。。　　二是强化消费者者协会监督。如：9条22款的规定。　　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导

5、写作–独家原创7/7三是是强化有关行业主管部门门的职责。如：57条22款的规定。　　四是是强化群众监督。如：110条1款的规定。　　　五是强调新闻媒体的的监督和自律。如：100条2款的规定。　　在监管制度方面进行了创创新　　一是增设风险险分级管理制度。新法规规定食品监管部门应当根根据食品安全风险监测、、评估结果和食品安全状状况等确定监管重点、方方式和频次，实施风险分分级管理。如：109条条的规定。　　二是增增设责任约谈制度。食品品监管部门可以对未及时时采取措施消除隐患的食食品生产经营者的主要负负责人进行责任约谈；政

6、政府可以对监管部门主要要负责人和下级政府主要要负责人进行责任约谈。。如：114条的规定。。　　三是实行食品安安全信用档案公开和通报报制度。新法规定食品监监管部门应当建立食品生生产经营者食品安全信用用档案，并可以向投资、、证券等管理部门通报。。如：113条的规定。。　　强化企业主体责责任　　新法在以下三三个方面强化了食品生产产经营者的主体责任：　　　一是要求健全落实实企业食品安全管理制度度。要求企业主要负责人人对本企业的食品安全工工作全面负责，认真落实实食品安全管理制度。如如：44条的规定。　　　2016全新精品资料

7、-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7二是强化生产经营过过程的风险控制。要求食食品生产企业建立并实施施原辅料、关键环节、检检验检测、运输等风险控控制体系。如：46条的的规定。　　三是增设设食品安全自查和报告制制度。提出食品生产经营营者要定期检查评价食品品安全状况，采取整改措措施，并向食品监管部门门报告。如：47条的规规定。　　强化地方政政府属地管理责任　　新法有针对性地强化了地地方政府食品安全管理责责任。　　一是强化食食品安全保障能力。新法法提出县级以上人民政府府要将食品安全工作纳入入本级国民经济和社会发发展

8、规划，将食品安全工工作经费列入本级政府财财政预算。如：8条的规规定。　　二是实行食食品安全管理责任制。新新法要求上级人民政府要要对下一级人民政府和本本级食品安全监管部门的的工作做出评议和考核。。如：7条的规定。　　　三是强化对小作坊、、食品摊贩等监管。新法法要求省级人大或省级人人民政府制定食品生产加加工小作坊和食品摊贩等等的具体管理办法。如：：36条的规定。