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时间:2017-12-07
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1、新食品安全法普华永道解读本次被誉为“史上最强”的新法从什么角度进行了改变,如何加强了监管,从哪些层面对食品相关企业进行了哪些新的要求,又将具体通过什么举措重新打造“舌尖上的中国”呢?www.pwccn.com2015年4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过了中华人民共和国食品安全法》,将自今年10月1日起正式施行。本次被誉为“史上最强”的新法从什么角度进行了改变,如何加强了监管,从哪些层面对食品相关企业进行了哪些新的要求,又将具体通过什么举措重新打造“舌尖上的中国”呢?普华永道作为第三方独立咨询机构,建议从以下四个方面理解此次新食品安
2、全法:“新”、“严”、“深”、“全”。普华永道中国审计市场主管合伙人谢小舟点评:新食品安全法的出台是建立中国食品安全诚信的基础,但归根结底,食品安全诚信的维护仅从法律法规层面进行是远远不够的。食品安全不仅是食品企业、监管部门以及食品行业的责任,更是全社会的责任。从新法出发,中国食品企业更需与国际标准以及行业最佳实践靠拢,寻求超越,这才能使得‘中国制造’的食品获得全球的信赖。目录01、新食品安全法的“新”402、新食品安全法的“严”603、新食品安全法的“深”804、新食品安全法的“全”10普华永道解读1新食品安全法的“新”新,即增加新的条款或对原条
3、款进行内容的补充。新食品安全法新增条款主要集中在第三章食品安全标准、第四章食品生产经营以及第八章监督管理,并针对制定食品安全国家标准、食品安全追溯制度、食品安全自查体系等提出了要求。这表明,新法案更加重视从制定标准、制度的角度加以规范食品生产,从而提高食品安全。食品生产经营者需要在熟悉国家各项标准的同时,提高自身管理水平,严格执行国01家标准和制度。其中最引人关注的几方面包括:食品安全国家标准的建立、食品安全追溯制度的建立、食品安全自查体系的建立、网络食品交易平台的规范和保健食品及婴幼儿配方食品的要求等。食品安全国家标准为不断完善食品安全国家标准,
4、使其更好的发挥作用,新法中提出了监管机构(人民政府卫生行新法第三章明确规定由国务院卫生行政部门会政部门、食品药品监督管理部门、质量监督部同国务院食品药品监督管理部门制定、公布食品门、农业行政部门)及食品生产经营者等,在执安全国家标准,该标准为强制执行标准,以保障行食品安全标准或检查评价过程中,发现问题,公众身体健康为宗旨。同时,将配套制定食品中应及时上报,以根据需要对食品安全标准进行修农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法订等要求。与规程以及屠宰畜、禽的检验规程,以规范各项检验过程,提高检验效果。2新食品安全法在确定了食品安全国家标准后,新法明确
5、要求食食品安全自查体系品生产企业严格遵守法律规定,生产符合标准要新法第四十七条新设食品生产经营者食品安全求的产品,这需要食品生产企业在生产的各个环自查制度,要求食品生产经营者定期对食品安节制定并实施控制,包括:原料采购、原料验全状况进行检查和评价。食品生产经营者应时收、投料等原料控制;生产工序、设备、贮存、包刻关注企业内部生产经营条件是否发生变化,装等生产关键环节控制;原料检验、半成品检是否需要整改,是否存在发生食品安全事故的验、成品出厂检验等检验控制;运输和交付控潜在风险等,建立以风险预防为导向的企业管制。食品生产企业在充分重视各个生产流通环节控
6、流程。的控制后,才可以尽可能减少不符合标准的产品出现,最大程度提高企业的产品质量。普华永道认为,有效的食品安全自查制食品安全追溯制度度能够帮助企业诊断现有管控流程中存新法第四十二条明确提出食品生产经营者应当在的风险及漏洞,避免或减少可能发生建立食品安全追溯体系,并鼓励在追溯体系中采的食品安全事故对消费者造成的伤害。用信息化手段采集、留存生产经营信息。这要求普华永道希望将前沿的风险防控体系及每一个食品生产经营者都要对食品从养殖、生自查制度最佳实践与企业共享,帮助企产、包装、检测、贮存、运输到销售的全环节进行业找出风险症结,增强食品安全的风控记录。体系
7、。建立食品安全追溯体系,使食品质量安全及其相关信息能够被顺向追踪(生产源头—消费终网络交易平台端)或者逆向溯源(消费终端—生产源头),从而使食品的整个生产经营活动始终处于有效监为了应对发展迅速的网络食品交易新形态,新控之中。发生任何问题,都可以通过追溯体系查法增加的第六十二条强调,提供网络食品交易的询追溯到产生问题的原因。第三方平台不仅要审查入网商户的许可证,对违法商户还要及时制止、报告并终止服务。对于消费者而言,一个智能、完善且合理的食品安全追溯体系能使其清楚的了解所购买的食品这一新规定的出台补齐了网购的监管漏洞,并促在各个环节的详细信息,各项信
8、息更加透明化。使第三方食品销售平台加强其在商户接入环节由此降低消费者由于信息不对称导致的损失,的审核及监管。同时,新法规定
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