20160523 南昌 新食品安全法解读

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1、新《食品安全法》解读钱和13951588662江南大学食品学院江南大学，坐落于江苏省无锡市太湖之滨国家教育部直属，“211工程”重点建设大学錢＝金+戈+戈为抢夺金银而挥舞的两把刀，正为钱财进行着战斗；告诫我们莫为钱财所迷，莫被「两刀」所伤。和——家和、国和、世界和谦和：由“口”与具顺垂之形的“禾”组成；含心口相应（诚信），和顺相依（包容）之义；和气生财，和谐稳定。新《食品安全法》解读主要内容1、食品安全相关的基本概念2、食品安全管理理念和原则3、新《食品安全法》主体框架和主要内容4、食品生产经营者的主要行为规定和法律责任5、本讲结语食品各种供人食用或饮用的成品和原料按照传统既是食

2、品又是中药材的物品不包括以治疗为目的的物品5食品的三个基本属性（1）安全（2）营养（3）感官性状食品安全食品无毒、无害对人体健康不造成任何危害(急性/亚急性/慢性)符合应当有的营养要求67①食品污染②食源性疾病-各种条件下，导致有毒有害物质进入食物，造成食品安全性、营养性、感官性发生改变的过程多环节-未造成健康危害-造成健康危害-指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒③食物中毒-指食用了有毒有害物质污染的食品或食用了含有毒有害物质出现的急性、亚急性疾病食品安全事故：食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故食品安全事故8食

3、源性疾病食品中致病因素通过摄食进入人体引起的感染性或中毒性疾病（WHO）食物中毒指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病9国内食品安全事故典型案例2004:工业酒精兑制白酒引起甲醇中毒(失明)2008:三聚氰胺污染奶粉致30万婴幼儿泌尿系结石（亚慢性）2005:河豚致海南多人发生中毒(麻痹/死亡)2006:福寿螺致广州管圆线虫病(脑膜炎)2001:瘦肉精喂养生猪致进食者中毒(心律不齐/面色潮红……)1988:不洁毛蚶致30万感染甲肝(肝损害)。。。。。10致病因素（微生物/寄生虫/化学物/天然毒素……）人为因素（非法添加滥用/加工储存不

4、当/厨工感染/饮食行为…）环境因素(气候变暖/重金属污染/二恶英污染……)食品安全影响食品安全的综合因素新《食品安全法》解读主要内容1、食品安全相关的基本概念2、食品安全管理的理念和原则3、新《食品安全法》主体框架和主要内容4、食品生产经营者的主要行为规定和法律责任5、本讲小结理性法治科学食品安全食品安全管理的三个理念，四项原则理性法治科学食品安全食品安全管理的三个理念食品安全科学技术体系风险管理风险交流风险分析技术全程控制技术规范标准技术溯源预警技术检测监测技术科学建立在科学基础上的《食品安全法》食品安全风险监测制度食品安全风险评估制度食品安全标准体系食品生产经营许可制度、安全管

5、理、人员管理、采购验证、出厂检验与召回制度食品安全事故处置体系食品安全信息统一公布制度科学风险交流存在“缺口”理解偏差信息缺失判断失误媒体、大众的风险感知专家的风险评估信息真空消费者和媒体要求“零风险”往往混淆假冒伪劣与真正的食品安全问题专家学者，讲求科学证据合理评估理性17以“零容忍”的举措惩治食品安全违法犯罪2015.6.11全国加强食品安全工作电视电话会议李克强总理批示建立了最严格的各方法律责任制度综合运用民事、行政、刑事等手段对违法经营者实行最严厉的处罚民事赔偿责任：先行赔付，明确了与刑事责任的衔接行政处罚：加大了处罚力度，实行最严肃的问责新《食品安全法》法治食品安全管理的四

6、项原则第四条　食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责…第十四条　国家建立食品安全风险监测制度……第十七条　国家建立食品安全风险评估制度……第一百一十四条　食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈第一百一十七条　县级以上人民政府食品药品监督管理等部门未及时发现食品安全系统性风险，未及时消除监督管理区域内的食品安全隐患的，本级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。地方人民政府未履行食品安全职责，未及时消除区域性重大食品安全隐患的，上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈第

7、二十二条…对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院食品药品监督管理部门应当及时提出食品安全风险警示，并向社会公布……第四十二条　国家建立食品安全全程追溯制度第四十三条…国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险第四十七条　食品生产经营者应当建立食品安全自查制度…第四十八条　国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系…第八十七条　县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验…第九十