如何扎实做好营改增后地税工作大讨论

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1、如何扎实做好营改增后地税工作大讨论如何扎实做好好营改增后地税工作大讨讨论摘要：营改增是是财税体制改革的重要环环节，也是推进供给侧改改革的重要举措。但全面面营改增后，地税部门将将面临丧失主体税种、征征管手段弱化、执法风险险上升等问题。唯有抓住住重点、积极转变，才能能化挑战为机遇，更好地地开展地税工作。一、、营改增后地税部门面临临的问题与挑战财税改改革情况“十三五””时期将是税务部门又一一个重要的战略机遇期。。随着税制和征管体制制的完善，税务组织机构构和人力资源配置将得到到优化，税务部门与其他他部门、税务部门与纳税税人的联系也将更加密切切。同时，“十三五”时时期税

2、务部门也面临着严严峻挑战。一是我国经济济增长正由高速转向中高高速，完成收入任务的艰艰巨性和复杂性增加。二二是税制及征管体制改革革要取得决定性成果，时时间紧任务重。三是新经经济业态对税收征管提出出极大挑战，对自然人的的征管难度也会大大增加加。国地税合作现状《国家税务局地方税务务局合作工作规范》提出出了44条合作事项，推推动了国地税服务深度融融合、执法适度整合、信信息高度聚合、宣传充分分联合，但在具体执行中7/7中仍存在一些问：一是国国地税是两个没有从属关关系的独立个体，长期合合作必定存在分歧与博博弈。二是国地税征管模模式不一致。目前国税实实行的是分行业、分企业业

3、类型的征管模式，而地地税普遍实行的是“属地地专业化”的征管模式式，且各地不尽相同。三三是国地税机构设置不一一致，科室、人员配置无无法一一对接。四是国地地税工作流程不一致。““金税三期”核心征管系系统已完成国、地税征管管系统的整合，但是在国国、地税机构分设的背景景下，工作流程仍然需要要整合。例如，纳税人上上门办理纳税申报，根据据现行税法规定和征管机机制，需要在国、地税机机关申报统一涉税业务涉涉及的不同税费种，而国国、地税办税服务厅除了了共性的要求，还有自己己不同的工作流程、人员员或软件。尽管国家税税务总局为方便纳税人、、提高服务质效，鼓励充充分利用国、地税现有资

4、资源，已就国、地税办税税服务厅共建提出指导意意见，但整合资源和工作作流程需要时间和探索。。地税收入总量与结构构发生变化剔除营业税税后，地税部门除了收入入总量下降，收入结构也也将发生较大变化。以福福建省平和县地税局数据据为例，2013-20015年期间该局收入中中主税种营业税平均占比比约38.1%，其次为为企业所得税11.399%、个人所得税11..33%、契税9.400%、耕占税9.37%%。剔除营业税后，占比比前四位的税种分别为企企业所得税18.51%%、个人所得18.433%、契税15.28%7/7%、耕占15.23%。。2016年上半年该局局收入剔除营业

5、税后，占占比前三位的税种分别为为耕占税41.09%、、企业所得税16.800%、个人所得税13..25%。由此推测20017年起企业所得税划划归国税管征后，该局收收入中占比前两位的税种种为耕占税与个人所得税税。今后一段时间内若税税制没有改变，则耕占税税与个人所得税或成为该该局主体税种。征收管管理问题一是工作量并并未减少。尽管收入总量量下降，但地税部门管理理的户数和税种并未减少少。同时随着注册制的推推广，登记的户数增加，，地税工作量不减反增。。二是管理难度加大。。随着征纳关系转变，零零星税源比例增加，税源源流动性、隐蔽性、不可可控性大，涉及自然人的的征收范围广，

6、加上““以票控税”时代终结，，管理难度大大增加。三是后申报时期管理能能力亟待提高。长期以来来，税务人员只重申报管管理，后申报时期管理弱弱化。具体体现在对不申申报、少申报纳税人未采采取有力措施，强制、催催缴、保障执行能力较弱弱，未充分运用《税收征征管法》赋予的职权等。。后申报时期个人所得得税实行查账征收，系统统内外对执法水平和执法法质量的要求不断提高，，税收执法风险问题日益益凸显。7/7四是实体与程程序并重未得到有效落实实。目前职能部门的分工工协作不能构成互动效益益，税政部门重实体、征征管部门重程序的现状导导致对基层单位上报的疑疑难问题推诿扯皮，不能能及时有效解

7、决。人力力资源配置尚待优化征纳纳形势的转变使地税系统统干部年龄结构不优、知知识更新不足等问题渐渐渐凸显。以平和地税为例例，通常情况下本科生入入税需要五年才能成长为为税收业务骨干。该局目目前入伍5年内的有122人，占全局干部职工的的13%，这部分干部的的成熟仍需假以时日。同同时该局有50岁以上干干部44人，占全局干部部职工的48.4%，这这部分干部虽然业务经验验丰富，但对“大数据””时代的税收征管模式还还需重新适应，因此，加加强专业培训、更新知识识显得更加迫切。二、、对策与建议持续探索索，完善地方财税体系一方面要重新确立地税主主体税种，如探索财产类类和消费类税收

8、、房地产产税等方向。另一方面要要建立稳