论法治视域下监狱民警责任追究制度的完善

《论法治视域下监狱民警责任追究制度的完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、论法治视域下监狱民警责任追究制度的完善【内容摘要】监狱民警责任是指监狱民警未能履行好其作为监狱人民警察这一特定的角色责任而导致发生一定的损害后果，依照法律法规或其他相关规定要求监狱民警所应承担的赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务。实践中对监狱民警责任的追究存在着诸多问题，如对“谁值班，谁负责”存在错误的解读，往往以结果为导向追究监狱民警责任，在法律责任构成要件欠缺时依监狱内部规定追责现象时有发生，监狱民警往往成为监管制度漏洞或监管设施不完善的“替罪羊”。不合理的追责制度严重挫伤了监狱民警的工作积极性，造成监狱对监管安全工作的畸形追求，严重影

2、响了监狱其他价值目标的实现。要解决监狱民警责任追究在现实中存在的问题，必须在法治逻辑思维下寻求合理的制度构建，要制定理性化的工作目标，树立依法追责的理念，加强对监狱民警权利保护的立法保障，并不断完善相应的执法程序。【关键词】法治；监狱民警；责任；理性化；监狱民警责任是监狱学范畴体系的基本范畴之一，监狱民警责任追究制度是监狱法运行的保障机制，是维护监狱法治的关键环节。完善的监狱民警责任追究制度的建立，离不开法治理念的指引，更离不开相关法律制度的保障，亦即必须在法治逻辑思维下寻求合理的制度构建。一、监狱民警责任的概念解读（一）责任的含义21

3、法学家哈特在《责任》一文中对责任一词的含义做了详细的解读。哈特认为责任一词有多种含义，他主要分析了其中四种：角色责任、因果责任、应负责任和能力责任。张文显，二十世纪西方法哲学思潮研究［M］，法律出版社，P471。其中角色责任即指一个人在社会上占据某个职位，其作为这一特定的职业者所应担负的特殊责任。因果责任是指因人的某一行为（包括作为和不作为）所引起的责任。应负责任则通常是指法律上的应负责任。即当法律要求人们作出一定的行为或抑制一定的行为时，根据其他法律规则，违法者因其行为应受到惩罚，或被迫向被害人赔偿的责任。能力责任通常是指某个人是否具

4、有承担某种法律责任的资质和能力。在现代汉语里，“责任”一词有三个相互联系的基本词义。1、份內应做的事。如“岗位责任”、“尽职尽责”等。与上面提到角色责任基本一致。2、特定人对特定事的发生、发展、变化及其成果负有积极的助长义务。如“担保责任”、“举证责任”等。3、因没有做好份內的事情（没有履行角色义务）或没有履行助长义务而应承担的不利后果或强制性义务。如“违约责任”“侵权责任”“赔付责任”等。我们可以把前两种责任称为积极责任，而把后一种责任称为消极责任。在消极责任中，有违反政治义务的政治责任，违反道德准则的道德责任，不遵守或破坏纪律的违纪

5、责任，也有违反法律要求的法律责任。张文显，法理学[M]，高等教育出版社，北京大学出版社，P120。（二）监狱民警责任的含义监狱民警责任主要是指监狱民警未能履行好其作为监狱人民警察这一特定的角色责任而导致发生一定的损害后果，依照法律法规或其他相关21规定要求监狱民警所应承担的赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务。监狱民警责任主要包括两类：一类是监狱民警法律责任、一类是监狱民警纪律责任。监狱民警法律责任是指由特定的法律事实所引起的应由监狱民警所承担的对损害给予赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务，亦即由违反第一性义务而引起的第二性义务。根据法律责任类型

6、可以对监狱民警法律责任做如下分类，即把监狱民警法律责任分为民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任及违宪责任。监狱民警违纪责任是指监狱民警违反法律法规等规范性文件之外的其他相关规定，并造成一定的损害后果，应由监狱民警所应承担的不利后果。实践中，由于相关决定、命令等非规范性文件的大量存在，导致监狱民警因违反相关规定而承担违纪责任的现象非常普遍。二、监狱民警责任追究在现实中存在的问题及影响（一）监狱民警责任追究在现实中存在的问题1.对“谁值班、谁负责”的错误解读“谁值班、谁负责”是监狱有关领导经常提到的一种说法，也是经常挂在监狱民警口头上的

7、一句口头禅。可以说是监狱内部被广泛认可的一种理念或原则。然而“谁值班、谁负责”到底是指什么含义，没有人给过详细的解读。错误的解读“谁值班、谁负责”这一理念，必然导致错误追责结果。“谁值班、谁负责”的具体含义大多数人是这样理解的：只要在值班期间出了事情，就由监狱值班民警承担一切责任。实践中，因值班期间发生监管安全事故，依据这一理念和原则对监狱值班民警追究相应责任的现象很多。这样的追责做法是否正确，是否符合法律思维逻辑呢？仔细推敲，我们会发现这其中存在很大的问题。21“谁值班、谁负责”至少应包含这样三层含义：第一层含义是指谁值班，谁就要担负

8、起作为一名监狱民警在值班期间的角色职责。即值班期间法律法规和相关规定等要求监狱民警在值班时所完成的一切工作程序和内容。值班民警应该尽职尽责地去完成好，尽到应尽的责任和义务。第二层含义是指当值班民警未能够依据