关于组织纪律执行情况的调研报告

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1、关于组织纪律执行情况的调研报告习近平总书书记在第十八届中央纪委委第三次全会上重点强调调了严明组织纪律问题，，指出党的力量来自组织织，组织能使力量倍增，，要好好抓一抓组织纪律律，加强全党的组织纪律律性。为认真学习贯彻落落实习近平总书记重要讲讲话精神，我们集中组织织力量，针对当前党的组组织纪律执行情况等问题题开展专题调研。组织织纪律执行过程中的问题题及表现从调研情况看看，各地在执行党的组织织纪律方面总体上是好的的，民主集中制、党内组组织生活制度、请示报告告制度等都能有效地贯彻彻执行，有力地维护党的的

2、章程、原则、制度的严严肃性和权威性。但也发发现，少数地方或单位在在执行组织纪律过程中打打折扣、搞变通、夹私货货，执纪不严、执纪不到到位的情况时有发生，归归纳为以下三个方面：一是避重就轻搞变通。。表面严格执行组织纪律律，在具体操作中，阳奉奉阴违。在执行民主集中中制、“三重一大”制度度方面，有的单位“一把把手”小事开大会充分听听取意见，重要事开小会会吸纳少数人的建议，关关键事不开会独断专行。。例如，某中央在渝国企企分公司原总经理在任111年里，小额采购订单单，按程序办理，遇到几几千万上亿元的大额采购

3、购，习惯单枪匹马与对方方谈判，谈好之后，再让让不明就里的下属“履行7/7行手续”，公司每年100亿元的自行采购金额都都以此方式处理。在执行行请示报告制度方面，有有的领导干部目无组织、、我行我素，该请示的不不及时请示，该报告的不不如实报告，或者小事请请示报告，大事就擅自作作主。例如，某车管所原原所长，不向上级请示报报告，个人擅自决定停止止某旧车市场业务办理点点的工作，事后又不按工工作程序移交其他领导处处理。二是监督难度大大。组织纪律内涵丰富、、外延宽广，有的制度群群众关注度高，如干部选选拔任用、发

4、展党员等制制度；有的制度群众关注注度低，如民主集中制，，领导干部报告个人重大大事项等制度。群众关注注度高的，信访举报多，，易监督；关注度低的，，违纪线索少，难监督。。以某县为例，20133年以来共收到违反组织织人事纪律类的信访举报报23件，仅占全县群众众信访举报总件数的2..4%，并且主要集中在在干部选任优亲厚友、发发展党员违反程序、人事事考录弄虚作假等三方面面，而对涉及领导班子执执行民主集中制、领导干干部报告个人有关事项等等方面的信访线索反映几几乎为零。目前在客观上上，尚存在监督检查机制制不健

5、全，缺少系统性的的组织纪律监督检查规章章制度，介入依据不具体体、措施不多等问题。在在实际执纪操作上，有的的组织纪律问题难以界定定，不便监督。比如，组组织意图和领导个人意图图，虽说两者之间有区别别，但在一些特定情况下下难以界定。基于上述原原因，有的地方对组织纪纪律执行缺少办法，监督督缺位，导致软弱涣散、、纪律松弛。7/7三是惩处处力度不够。有的党组织织对违反组织纪律的党员员干部偏重于打招呼提醒醒、批评教育、诫勉谈话话，还有的搞“家丑不外外扬”，大事化小、小事事化了。即使给予党纪处处分也存在失之于软

6、、失失之于宽的现象，该严重重警告的给予警告处分，，该留党察看的给予严重重警告处分，该开除党籍籍的给予留党察看处分，，该移送司法机关处理的的给予党纪处理，惩处的的力度小。调研中了解，，查处违反组织纪律方面面的案件普遍偏少，通常常不到立案总数的2%，，有的地方和单位近几年年来都没有查处一起违反反组织纪律的案件。有的的执行纪律雷声大雨点小小，把党的组织纪律看作作“稻草人”，睁一只眼眼、闭一只眼，对违反组组织纪律的行为不愿、不不敢追究责任。在实际工工作中，对违反组织人事事纪律行为追究领导责任任的微乎其微

7、。存在问问题的主要原因党的组组织纪律执行过程中存在在的突出问题，究其原因因，既有社会风气大气候候的侵袭，也受党内好人人主义小气候的影响；既既有组织制度操作性不强强的问题，也有组织纪律律观念淡薄的因素。主要要有以下三个方面的原因因：一是有的党组织纪纪律涣散、治党不严。组组织涣散、纪律松弛是党党的最大忧患，也是党组组织纪律执行不力最根本本的原因。有的农村或社社区党组织领导核心作用用发挥不好，组织的领导导地位弱化，组织纪律涣涣散，对党内制度法规不不能严格执行；有的基层层科研站所党组织专注于于业务工作，

8、疏于对党员7/7员干部的管理、教育，长长期不过组织生活，致使使有的党员脱离组织无人人管无人问，有的对党员员干部出现的问题不能早早发现、早提醒，甚至欺欺上瞒下，瞒报、漏报、、不报情况严重；有的基基层组织任人唯亲，干部部提拔任用不公平、不公公正，有的为小集团谋利利益，甚至出现集体腐败败的现象；有的班子成员员各自为政、相互拆台、、闹不团结、内耗严重，，群众意见建议反映不上上去，上级党组织决策部部署贯彻不下去。这些都都导致在执行组织纪律过过程中走样、变形，严重重削弱党组织的凝聚力、、战斗力，严重影响党中