关于改进和加强市属国有企业领导人员管理工作的思考　

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1、关于改进和加强市属国有企业领导人员管理工作的思考党的十八届五中全会提出，分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。国有企业领导人员是深化国资改革、促进企业发展的核心与关键。多年来徐州市着力加强国有企业领导人员队伍建设，为推进企业改革发展稳定发挥了重要作用。随着现代企业制度的逐步完善和国有资产管理体制改革的日趋深化，市属国有企业领导人员管理工作面临着许多新问题新要求，如管理体制还还不够顺畅，尚未真正按按照资产所有权和责任关关系理顺管理关系；沿用用“管班子”大而统之的的传统定式，存在着粗放放管理的问题；参照党政政干部的选拔任用模式，，造成了选拔主体的”单单一化”、选拔标准的““通用化”、任用方式的的

2、“行政化”、任职期限限的“终身化”；考核评评价还沿用党政机关干部部标准，考核指标比较单单一，考核方法比较陈旧旧，缺乏定量分析和过程程追踪，难以准确衡量其其经营绩效；国有企业经经营管理者流动、补充方方式单一，优秀人才的来来源渠道狭窄，等等。根根据分类推进国企改革、、完善现代企业制度的要要求，加快建设一支高素素质的市属国有企业领导导人员队伍，为促进企业业科学发展提供坚强的组组织保证和人才保证，需需要进一步改进和加强市市属国有企业领导人员管管理工作。一、按照现现代企业制度，进一步健健全市属国有企业法人治治理结构。要根据不同类类型企业的特点，围绕现2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家

3、原创8/8现代企业制度法人治理结结构的设计机理，有效确确立国有资产监管机构、、董事会、监事会、经理理层之间的资产和经营““双重委托——代理”及及监督等各种责任关系，，完善董事会、监事会、、经理层职能，规范现代代企业制度的运行秩序，，进一步分别健全职责明明确、协调运转、有效制制衡的法人治理结构，确确立法定代表人在公司治治理中的中心地位。董事事会是企业法人治理结构构的核心，目前由于市属属国有企业中国有资本一一股独大、股东治理行政政化、董事会成员和经营营层成员均由上级任免等等原因，董事会的作用难难以有效发挥，应当分类类加以完善。市属国有企企业党委班子成员与董事事会班子原则上实行“双双向进入、交叉任职

4、”。。经理层除总经理外，其其他成员一般不进入董事事会。逐步规范董事选派派制度，加大外部董事选选派力度，同时提高外部部董事的选配质量，建立立外部董事库、完善选配配程序，由履行出资人职职责的机构对外部董事进进行履职评价，防止外部部董事挂名不履职，成为为“摆设”和“点缀”。。坚持由履行出资人职责责的机构委派监事会主席席或推荐外派监事，与企企业内部监事组成监事会会，切实履行好监督职责责。二、根据企业功能能定位，逐步推进市属国国有企业领导人员分层分分类管理。企业使命【原原创：公务员在线htttp://www.ggwy101.com】】不同，发展方向不同，，产业定位不同。中共中中央、国务院《关于深化化国有

5、企业改革的指导意意见》将国有企业分为商商业类和公益类。省委、2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8、省政府《关于全面深化化国有企业和国有资产管管理体制改革的意见》将将国有企业分为公共服务务类、特定功能类、一般般竞争类三种类型。根据据市委、市政府关于市直直国有企业重组整合和市市级文化事业单位转企改改制要求，按照企业所处处行业、资产性质和主管管业务特点等情况，市属属国有企业大致分为公共共事业类、政府投资类、、生产经营类、宣传文化化类等几种类型。要准确确界定不同市属企业功能能，突出企业市场属性，，兼顾产业特点、股权结结构、资产关系等因素，，对企业领导人员进行分分类分层差异化

6、管理。进进一步理顺委托代理关系系，上级党组织和履行出出资人职责的机构重点管管理企业董事会、监事会会、党组织，探索由规范范运作的董事会管理经理理层，决定经理层成员的的聘任或者解聘、考核评评价及报酬等事项，上级级党组织和履行出资人职职责的机构应通过制定政政策标准、规范选任程序序、实施资质认定等方式式和途径，指导和帮助企企业董事会把好选人用人人关口，并考核评价董事事会选聘经理人员的质量量和效果。公共事业类企企业领导人员原则上由上上级党组织和履行出资人人职责的机构管理。政府府投资类企业领导人员原原则上由上级党组织和履履行出资人职责的机构、、业务主管部门管理。生生产经营类企业中，企业业主要领导人员原则上

7、由由履行出资人职责的机构构管理，经理层副职原则则上由企业党委和董事会会管理。宣传文化类的企企业领导人员原则上由上上级党组织和履行出资人人职责的机构管理，进一一步完善宣传部门有效监监管的管理体制和工作机2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8机制，推动主管主办制度度与出资人制度的有机衔衔接。三、依据职位管管理权限，努力规范市属属企业领导人员选拔任免免方式。根据分类分层管管理的