关于地域防灾减灾和救灾机制建设的调查与思考　

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1、关于地域防灾减灾和救灾机制建设的调查与思考**位于**东**西，地处****褶皱山地和**区域两条暴雨夹带之中，地形复杂、地质环境脆弱，自然灾害频发。历年来暴雨山洪、冰雹、干旱等气象灾害和**滑坡、泥石流、地震等地质灾害兼而有之，表现出多灾频发性、突发性、毁灭性等区域性灾害特点。1985年震惊中外的青滩滑坡、2003年**千将坪滑坡等就发生在**境内。目前，初步查明明的辖区内**库区沿岸岸、清江流域两侧的地质质灾害点就多达816处处。随着**大坝满库蓄蓄水的后**时期的到来来，**面临的自然灾害害风险形势更加严峻。习近平总书记在中央政政治局第二十三次集体学学习时强调：“要切实增

2、增强抵御和应对自然灾害害能力，坚持以防为主、、防抗救相结合的方针，，坚持常态减灾和非常态态救灾相统一，全面提高高全社会抵御自然灾害的的综合防范能力。”作为为公共突发事件应对体系系的重要内容，**地域域的防灾减灾体系及机制制建设，不仅事关一方平平安，更是**库区防灾灾减灾体系的重要组成部部分，对后**时期库区区自然灾害风险防范具有有重要意义。5月始，，**市民政局组织课题题组对**地域防灾减灾灾和救灾体系及制度建设设进行了专题调研。共调调查走访11个县市、334个乡镇、38个村***（社区），对近3年年的自然灾害应对情况进2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创

3、13/13进行了典型分析，重点对对秭归地质灾害群防群测测、**区自然灾害保险险分担机制建设、兴山县县灾后重建等重点内容进进行了案例解剖与分析。。通过调研，了解和评估估了**地域防灾减灾和和救灾体系及机制建设的的现状，对今后一个时期期防灾减灾和救灾工作体体制机制等问题进行了思思考，以期对领导决策和和上级层面有关布局规划划有所裨益。一、现状状与作法（一）三大体体系建设构建防灾减灾和和救灾工作大平台一是是制度体系建设。在《突突发公共事件总体应急预预案》框架下，市、县、、乡、村四个层级都已经经建立了《自然灾害生活活救助应急预案》体系，，民政部门会同相关部门门制发了《自然灾害生活活救助精

4、细化管理办法》》，绘制了各级各部门防防灾减灾和救灾“线路图图”，有效应对了突发的的自然灾害事件。如：22014年7月至9月，，秭归、兴山因持续强降降雨，叠加前期地震灾害害，突发毁灭性的滑坡地地质灾害，各级各部门按按《预案》高效有序展开开工作，杜绝了非正常情情况发生。二是指挥体体系建设。民政部门通过过全力推动和指导各级做做实减灾委平台，每遇重重特大灾害发生，各级主主要领导带领相关部门亲亲临一线救灾和决策，减减灾委真正成为协调统领领各部门防灾减灾救灾工工作的指挥机构。各级党党政主要领导上阵成为救救灾工作新常态，每遇重重大自然灾害发生，主要要领导、分管领导及相关关领导均亲临现场指导。

5、。仅2014年中，市级2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创13/13级领导深入灾区就达122批次，14次对民政局局编发的《灾情反映》作作重要批示。三是救灾灾物资储备体系建设。调调研发现，通过科学规划划布局，全市“一中心三三个片区”救灾物资储备备体系建设已经基本形成成。选点在点军五龙大道道的市级储备中心，总建建筑面积达11304平平米，集救灾物资储备转转运、救灾应急指挥、防防灾减灾宣教三大功能为为一体，目前已经招标开开建；分布在秭归、当阳阳、宜都等3个县市，分分别侧重“地质灾害、暴暴雨洪涝、低温冰雪”三三个片区物资储备中心，，部分已经建成投入使用用。在此基础

6、上，结合省省民政厅救灾物资储备目目录，**将结合已经查查明的灾害隐患风险，逐逐步丰富除帐篷、棉衣、、棉被外的其他救灾物资资储备。**救灾储备物物资网络建成后，将大大大提升**应急保障能力力和防灾减灾救灾工作水水准。（二）三大机制制建设渐成防灾减灾和救救灾工作新常态一是部部门横向联动机制。市县县两级已经形成了民政、、气象、水利、国土、地地震等相关部门的灾害信信息共享机制、政府主导导下的多部门灾情会商机机制以及防灾减灾救灾任任务分担机制。据统计，，2014年民政部门实实现了74次灾害信息共共享，举行5次灾情会商商，把4个方面的工作责责任实实在在地落实到了了各部门。**地域在防防灾减

7、灾和救灾方面，已已经基本形成了预警信息息共享、部门救援先行、、民政救助跟进、灾后重重建资源整合四个基本模模块，自然灾害救援救助助工作有序开展。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创13/13二是是系统内上下策应机制。。市、县民政部门在灾害害面前坚持“一盘棋”，，把灾害现场当成纪律和和作风考场。2014年年在应对当阳50年一遇遇的干旱、兴山和秭归重重特大滑坡等自然灾害程程中，上下从报灾、核灾灾、救灾各个环节步调一一致，成功应对了国家四四级和省级三级救灾应急急响应。国土、水利