信访答复意见送达不规范现象分析及改进建议

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1、信访答复意见送达不规范现象分析及改进建议将信访事项项答复意见书送达信访人人是信访工作程序的一个个必备环节，送达的有效效性将直接影响到信访事事项办理、复查和复核工工作的实效。对于信访人人而言，只有其在收到答答复意见书并知悉内容之之后，才能确定是否进一一步行使权利或承担相关关的义务。因此，送达的的重要性是不言而喻的。。一、当前答复意见书送送达存在不规范现象答复复意见书送达虽然至关重重要，但一些部门和信访访工作人员对此却重视不不够，导致这项工作存在在不少不规范现象。（一一）送达工作不到位。有有的信访人对

2、答复意见不不满意便拒绝签收答复意意见书，或预感到答复意意见可能对其不利便不来来领取，有的信访人因不不满处理结果，当场撕毁毁答复意见书或将其遗弃弃，也有的信访人常年在在外，联系不上，无法送送达。出现上述情况后，，有的信访工作人员就放放弃作进一步的努力，将将答复意见书附案归档了了事，结果整个送达过程程无任何的痕迹和记录。。（二）送达方式不规范范。有的信访工作人员担担心情绪过激的信访人找找其“麻烦”，不敢当面面向信访人直接送达答复复意见书，仅通过电话口口头告知就视为送达，事事后信访人对此不认账。。有的将

3、答复意见书交给给信访人的邻居或村干部部、居委会干部转送，但但对答复意见书是否转交交到信访人本人无法确认认，甚至出现代收人员身身份不明的情况。（三））邮寄送达有漏洞。邮寄4/4寄送达是答复意见书送达达的一种重要方式，特别别对所在地交通不便、送送达路途较远的信访人，，邮寄送达比较便捷。但但由于不是信访工作人员员亲自实施的行为，在送送达过程中，难免会出现现种种瑕疵和漏洞。如，，送达主体资格受质疑。。邮寄送达人都是邮递单单位的工作人员（或快递递公司的从业人员），信信访人有时会对其主体资资格产生异议。邮件签

4、收收人与信访人关系不明。。即邮递单位的工作人员员（或快递公司的从业人人员）在送达时，没有提提醒签收人在投递回执上上注明与信访人是何种关关系，以致有些签收人和和信访人根本没有亲属关关系。信访人因职业变化化、搬迁等，导致其联系系地址发生了变更，这时时如果邮递人员仍按照原原地址进行送达，很容易易出现不能送达的情况。。以上这些邮寄送达方式式存在的弊端，使得信访访部门无法确定送达行为为的有效性。（四）电子子送达欠规范。随着信息息时代的发展、网上信访访逐步普及，产生了一种种新的送达方式――电子子送达。电子送达

5、不仅能能有效节约信访工作力量量，也符合提高送达效率率的要求，但目前尚不完完善，存在确认收悉、信信息安全等方面的缺陷。。对电子送达的适用条件件、适用范围等，也没有有明确的规定。二、完善善和改进送达工作的几点点建议鉴于上述问题，笔笔者认为，要确保信访事事项答复意见送达工作的的效率和质量，应从以下下几个方面加以完善和改改进。（一）从法律层面面予以规范。建议在信访访立法中，对信访事项答答复意见送达明确作出规规定。如，确立直接送达4/4达、邮寄送达以及其他送送达方式平行适用的原则则，信访部门有因案制宜宜、自

6、主决定送达方式的的权利；确立邮政公司可可以代理信访机构送达答答复意见书的主体地位，，以提高邮政送达的权威威性；增加答复意见书留留置送达的规定，即信访访人明确表示拒绝签收的的，负责送达的工作人员员可以将答复意见书留置置现场，由两名以上工作作人员见证、签名，并记记明信访人拒收的事由和和日期，则视为送达完成成；对信访人配合送达的的责任和义务作出规定，，因信访人故意提供虚假假、不详地址以及拒不提提供送达地址而导致不能能送达的，其不利后果由由信访人承担。（二）积积极推行电子送达制度。。与传统方式相比，电子子

7、送达具有省时、高效等等诸多优点。建议上级信信访部门对电子送达的法法律地位、技术要求、身身份认证、防伪管理、信信息安全、操作程序等作作出具体明确的规定。（（三）增强送达人员的责责任意识和服务意识。信信访部门应尽可能向信访访人当面送达信访事项答答复意见书，对确实不能能当面送达的，应送达给给与信访人同住的成年亲亲属。要全方位、全天候候开展送达工作，对一些些常年在外务工或在工作作日内无法签收答复意见见书的信访人，信访工作作人员要利用中午、晚上上或节假日的时间送达。。严格控制转交送达的适适用范围。对正在接受

8、拘拘留、正在服刑或正在部部队服役的信访人，适用用转交方式送达；对一般般信访人，不宜委托邻居居、村干部、居委会干部部转交，如情况特殊确需需要上述人员转交的，信信访部门应及时联系信访访人确认是否送达；对信4/4信访人授权委托他人或律律师代其从事信访活动，，经信访部门审查代理人人符合代理条件的，可以以将答复意见书送达信访访人的委托代理人。（四四）做好信访送达的证据据保全工作。建议推行信信访送达回证制度。信访访部门按照规范格式制作作《信访送达回证》（示示例见图），工作人员送送达时严格按规范