加强改进市信访意见

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1、加强改进市信访意见！一、指导思想和目标任务（一）指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以及中央和省关于新时期信访工作的重要决策部署，牢固树立为民宗旨，紧紧围绕全市工作大局，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，维护社会公平正义，推进社会主义和谐社会建设，为**进一步深化改革、扩大开放、加快发展，率先建成中国特色社会主义示范市奠定坚实的社会基础。（二）目标任务。以维护群众合法权益、促进党风政风建设、构建和谐党群干群关系为目标，坚

2、持积案化解与源头治理并重、畅通渠道与规范秩序并举、完善体制机制与创新思路办法并行，实现信访案件存量显著减少、增量有效控制和信访问题及时解决、信访工作规范高效的良性循环，开创新时期我市信访工作新局面。二、进一步畅通信访渠道，充分保障人民群众信访诉求的权利（一）大力推行领导干部定期接访下访制度。各级领导干部要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，为群众排忧解难。继续推行完善领导干部带案下访、定期接访、阅批群众来信等制度。要按照中央、省关于开展领导干部定期接访活动的有关要求，安排各级领导干部接待群众来访。信

3、访问题突出的或逢特殊敏感时期，要适当安排增加接访次数。领导接访有关信息要及时向社会公布。继续开展好领导干部定期接访日和信访直通车活动，完善党政领导干部、人大代表、政协委员联系信访群众制度。（二）建立市、区两级信访大厅。高质量建设方便百姓表达诉求、化解信访问题的市信访大厅。进驻部门和单位要选派作风过硬、业务精通、有较丰富工作经验的优秀后备干部负责受理本部门信访事项。进驻部门和人员要接受大厅的统一领导和管理。以方便群众解决问题为中心，通过进驻单位在空间上的集聚和管理运作模式上的整合，将信访大厅打造成集

4、接待受理、联合调处、协调指导、监督查处职能为一体，依法处理解决信访问题的综合型办事机构。充分发挥市、区两级联席会议决策、指挥、协调的作用，实现信息共享、联动调处。引入人大代表、政协委员、法律工、心理咨询师、特定领域专家、社会工等参与信访大厅的调处工作。科学划分市、区两级信访大厅权责，明确受理事项和范围。在实际运行中不断完善各项管理机制，努力将信访大厅打造成党委政府联系和服务群众的重要平台。（三）依托街道综治信访维稳中心拓宽基层信访渠道。街道综治信访维稳中心要强化守土有责意识，认真做好本街道综治、信

5、访和维稳工作，在信访方面做到与市、区信访大厅有机衔接，共同形成市、区、街道三级有效配合的全市信访工作体系，要本着便利信访人，及时受理、就地化解的原则，畅通各类信访渠道，切实为有效缓解市、区信访大厅工作压力发挥作用。中心要设立专门的诉求受理总台，统一受理群众来信来访。对信访人诉求合理但超越街道职权范围、带有普遍性的信访突出问题，要探索推行信访代诉制，由中心代信访群众向上级部门反映诉求，跟踪问题的解决。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和各类社会、行业组织调解相互补充、相

6、互衔接的大调解工作机制，努力提高调解工作成效。将街道综治信访维稳中心建设延伸至社区，引导群众就地就近反映和解决问题，切实把信访问题处理在基层、解决在基层。（四）进一步拓宽各类信访渠道。引导群众更多地以电子邮件、专线、传真、书信等低成本方式表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅上达。强化各单位对群众诉求受理、处理责任，加强督查督办，提高初信初访办结率。进一步整合相关部门的投诉平台，不断扩展******公开政策咨询、投诉受理、网上转办督办等功能；大力建设市、区两级信访专门网站，实现网上受理、处理、查询和反

7、馈等功能。利用网站、短信、自动语音等方式向信访人及时通报信访事项的受理办理情况，使群众足不出户，可以查询办理情况、知晓办理结果。按照文明接待室标准将各级信访接待场所建设成为来访群众之家。充分保障人民群众依法信访的民主权利，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的做法，确保信访渠道畅通。三、进一步加强源头治理，努力减少信访问题发生（一）全面推行重大事项社会稳定风险评估制度。各级各部门要严格执行《**市重大事项社会稳定风险评估办法》，把社会稳定风险评估作为定政策、作决策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件

8、，做到重大事项出台前有风险分析预测，实施后有相应稳定措施作保障。重大事项决策前要组织专家论证、公众听证，尤其要重视听取信访维稳部门的意见和建议。在作出可能引发群体性事件的重大决策前，要制定稳定工作预案报同级信访维稳部门审查评估，切实做到稳定工作预案与实施方案同制定、同实施、同考核。对于不执行风险评估制度或执行不力而激化矛盾、/