xx市政府投资非经营性项目代建情况调研报告

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1、XX市政府投资非经营性项目代建情况调研报告政府投资非经营性项项目作为社会固定资产投投资的重要组成部分，因因其具有公益性、投资大大、关注度高等特点而备备受社会各界关注。政府府投资非经营性项目实行行代建制，通过专业化的的项目管理，分离政府投投资工程“投资、建设、、管理、使用”的职能，，保证工程质量、加快建建设周期、达到控制投资资、提高投资效益和管理理水平的目的。今年，市市人大常委会将政府投资资非经营性项目代建工作作列为重点调研课题。88月以来，由市人大常委委会分管领导牵头，市人人大城环资委承办，相关关专委会和市级相关部门门参与，对我市政府投资资非经营性项目代建工作作进行

2、了专题调研。通过过查看资料、实地考察、、走访座谈、召开专题会会议等形式，比较全面了了解了我市政府投资非经经营性项目代建工作情况况。现将有关情况报告如如下：一、主要成效近年来，按照市委、市市政府的统一安排，市政政府投资非经营性项目工工作以新型城镇化为中心心，立足建设川东北区域域中心城市和成渝经济区区北部中心城市，大力推推动代建项目建设，在项项目攻坚和代建制探索上上取得了阶段性成效。（一）代建工作体系基本本建立。市代建中心着力力于代建工作体制机制探探索和建设，基本建立了了责任明确、权利清楚、9/9、管理规范的工作运行体体系。市代建中心于20009年5月成立，为市市政府正

3、科级直属公益一一类事业单位，按副县级级机构配备领导干部，目目前，代建中心人员共有有60人（其中正式编制制17人，临聘人员433人）。6年来，探索建建立了全过程代建和阶段段过程代建两种建设模式式，先后制定了《政府投投资非经营性项目管理导导则》《市代建中心前期期合作单位确定办法》《《建设工程制式招标合同同》等规章制度，拟定了了《关于政府投资非经营营性项目代建管理办法》》,完善政府投资项目建建设相关程序管理的实施施细则，明确了代建中心心职能职责，代建中心的的管理工作逐步走上规范范化发展轨道。（二））代建项目管理逐步完善善。近年来，市代建中心心着力于项目建设管理，，不断探索

4、创新，逐步形形成了一套较为科学、合合理、高效的代建项目管管理制度。项目编制按照照“慢决策、快执行”的的要求，实行城建重点项项目编制“五步工作法””，即：市民“海推”——市政府专题研究—征求求市人大、市政协意见——市政府常务会议议定——市委常委会审定。在项项目前期工作管理上，建建立了前期合作单位入库库制度，明确了立项、可可研、环评等前期工作流流程。在施工过程管理上上，严格项目质量、安全全、进度、投资控制，加加强新增工程量变更的管管理，确保效率与质量兼兼顾。在项目资金管理上上，坚持项目预算和财评评制度，实现量价相符。。在项目标后监管上，借借鉴鹰潭市标后监管工作作经验，强

5、化工程建设项9/9项目各方职责和现场管理理，加强项目标后监管，，形成政府工程项目标后后监管合力，尽力做到项项目管理的精细化、造价价控制最优化、进度推进进的科学化。（三）代代建项目建设快速推进。。牢牢抓住项目这个“牛牛鼻子”，采取挂图作战战加快建设进度，拓展了了城市空间、完善了城市市功能、提升了城市形象象。截止目前，完成代建建项目113个，投资227.6亿元。其中，完完成迎风路、水郡路、白白土坝路等道路工程577个，投资15.1亿元元；完成滨江大道三桥下下穿、西华桥、西河路南南延线桥隧等桥隧工程113个，投资4.5亿元元；完成公安局业务技术术用房、玉带路还房等房房建项

6、目14个，投资22.9亿元；完成滨江大大道绿化景观改造、西华华体育公园等绿化景观工工程14个，投资3.66亿元；完成栋梁路污水水提升泵站、西河污水截截流等环境提升工程155个，投资1.5亿元。。（四）代建制成效初初步显现。一是专业化管管理程度提高。实施代建建工作后，通过发挥专业业技术人才优势，在优化化设计、强化管理、控制制投资中起到了良好的作作用，解决了原政府投资资非经营性项目管理不够够专业的问题，达到了政政府投资职能与项目管理理职能分开、市场竞争和和部门相互监督的目的，，为实现政府投资非经营营性项目“好、快、省””奠定了基础。二是投资资控制能力增强。市代建建机构为

7、市政府直属公益益性事业单位，代政府实实施项目管理，与企业追追求利润最大化不同，9/9本本身不存在追求利润，有有利于实现市政府控制好好项目投资的要求，将项项目投资控制在概算投资资范围之内。三是廉政建建设深入推进。代建机构构内部建立了相辅相成又又相互制约的运作机制，，实现了决策和执行的分分离。纪检监察、发改、、审计、财政等部门对代代建项目全程参与监督，，改变了以往分散监督的的状况。二、主要问题题当前，代建项目建设设取得了显著成绩，代建建制的探索也取得了阶段段性成效，但运行中也存存在一些困难和问题，既既有体制机制弊病，也有有市场的违规乱象；既有有相关部门重视配合不够够