关于破解因病致贫难题的调查报告.doc

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1、关于破解因病致贫难题的调查报告习近平总书记指出：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。”XX市XX区建档立卡的低收入人口中，因病致贫、因病返贫的占了相当大的比例。据区扶贫办提供的资料显示，2016年全区建档立卡的猊下个低收入户中，因大病报支医药费的占415%。区有关部门专题对全区2015年、2016年贷款贴息、无偿资助、无息借款扶贫项目帮扶对象坛的情况进行了一次较为全面⌒的调查研究。一、因病致贫卤的基本情况2015年、2黜016年我区实施省、市、太区三级扶贫项目的有10个尼镇（街道），除张芝山镇未劫发现因病

2、致贫对象外，其余仝9个镇（街道）实施扶贫项蚌目23个，有因病致贫对象庹的扶贫项目19个，占项目擘数的眨。6%；因病致贫7┞5户，占帮扶困难户的z0鄂%；发生医药费狁3万元，拴人均8，8万元；因病致贫楠家庭总负债204万元，人祝均2.7万元：在困难群体中，有五分之一是因病致贫隐的。二、因病致贫的原因分析因病致贫的原因及表现有始很多，主要有以下几种情况驹。（一）因需长期治病而债台高筑。因病致贫的75人サ，患病的种类繁多，但都需蓝要长期医治。患绝症的手术屺后需化疗、放疗；患慢性病漆的需长期服药治疗。东社镇撒3个扶贫项目，资助9名患病人员，其中癌症3人，肝朋炎、心血管、肺气肿、帕金挫森等

3、6人，患者共支出医药衔5/5费179.5万元，负债32万元，负债最多的1户1坠6万元，虽有每月901元蚴的低保收入，只是杯水车薪苣。%人中，负债5万元以上奈的有12人，最多的负债1唼7万元。因负债过多，严重杭影响了家庭生活，成为贫中芬之贫。（二）因报销比例较低而不堪重负。一些患绝症扣或患病动过大手术的家庭成氏员，在治疗过程中需要承担逆大量的医药费用，给本来就踪不宽裕的家庭带来了经济上锹的巨大压力。如石港镇的两瑁个扶贫项目帮扶户中，患病嚅的12人，有4人患有不同捱类型的癌症，另有1人动过虺大手术。医药费用都在10赋万以上。虽然农民都参加了雅新农合，能够报支一定的医讵药费用，但是农民家中

4、一般俭的都是底子薄、基础差，积锨蓄不多，抗风险的能力弱，妻医药费对他们来说也是一笔砦沉重的开支，以致因病致贫砟、因病返贫。（三）因失去敢劳动能力而陷入因境。据调鲸查发现，在因病致贫、因病跑返贫的对象中，其生病人员互大多数是家庭主要劳动力，魑因其生病后不再可能外出打膂工增收，导致这些本不宽裕廷的家庭，断绝了经济收入来★源，陷人困境，无能为力。兴仁镇扶贫项目帮扶对象阚┖忠泽，其父亲2015年3钧月中风住院，花费医药费3舷万元。其妻离家数年末归，锅其女儿在校读书，全家除政曛府给予救济补助外，无任何艘经济收入，生活十分艰辛。ク（四）因智障、精神病等而う难以脱贫。调查发现，在因壳病致贫的工~s人

5、中，因致α残、精神病等而致贫的就有惋14人，占18.6%。如粜石港镇扶贫项目帮扶对象张葱佩佩，本人有间隙性精神病獐5/5，母亲有智障，不能从事生ь产劳动，丈夫因家庭贫困而ⅵ离婚，女儿就读小学，一家掰四口仅靠其父亲（68岁）淀打零工的收入和其本人在项尥目载体间断性地打工报酬维懵持家庭基本生活，十分寒酸铈。三、破解因病致贫难题的捶建议困难群众因病致贫、因惊病返贫是一个亟待高度重视螫、系统解决的难题，需要特秸殊的政策、特殊的举措，各ぁ方联动、精准扶贫、精准脱贫。（一）切实加强组织领沼导。由扶贫办、民政局、卫计委、财政局、人社局等部晁门组成健康扶贫工程领导小组，并明确一名副区长牵头革负责。

6、领导小组作为破解、ㄉ因病返贫难题的领导和协调荭机构，负责组织对全区因病致贫的情况的普查登记、建档立卡，并进行动态管理；呻针对因病致贫的表现和程度提，制订特殊的优惠政策，实猾行“靶向治疗”；加强对健浜康扶贫工程的检查指导。通觐过多种举措，使他们的收入衩水平达到贫困线（年人均收入2000元）以上，从而兮实现脱贫。（二）主动搞好雍健康服务。确立“没有全民狭健康，就没有全面小康”的理念，立足于防病于未然，鳟对“建档立卡”的低收入人袒口，全部纳入家庭医生签约Ψ服务范围，免费提供公共卫妫生服务和健康管理服务。定期开展体检和疾病筛查，提胁供主动的、个性化的服务，觫做到无病防病、有病早发现绒、

7、早治疗、少复发，花小钱看病，减少医药费负担。（由三）大力推进土地流转。由镇、村出面协调并组织，将М因病丧失劳动能力的建档立埂卡户的承包地进行流转，让町他们获得土地的租金收入或蟪5/5入股分红收入。缓解了他们犍的燃眉之急，又能充分利用槛因病而无力耕种的土地，杜谊绝土地抛荒现象的发生。（喈四）依托项目重点帮扶。对｝于部分尚有劳动能力的，要丁通过项目载体，对他们实施甾重点帮扶，免费提供种苗、化肥、农药，免费技术培训，优先安排打工，