以整治老旧院落为抓手深化基层平安建设.doc

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1、以整治老旧院落为抓手深化基层平安建设XX市XX区作为曾经的“老工业基地+大农村”，随着产业结构调整和城市化进程不断推进，大量国企搬迁后，全区形成609个无主管单位的老旧院落。这些院落环境条件脏乱差，缺乏基本“三防”措施，成为安全隐患的“高发区”、社会矛盾的“聚集区”和社会管理的“真空区”，群众整治愿望十分强烈。XX区以老旧院落综合整治为突破口，统筹谋划、系统推进，以整治促自治、以自治建长效，有力地推动了基层平安建设。一、突出“重心下移”，⑥“三大改革”强基础（―）瘿“大部门”行政管理体制改掰罩。针对原街道重经济发展、轻社会管理及社区行政化Υ倾向突出等问题，坚持把“饿重心下移、职能归位”作为

2、獾行政管理体制改革的突破方ゅ向。在区级实施“大部门化挤”，避免职能交叉缺位；X鹪寸街道办事处实行“大科制ｇ”改革，专设社会建设科、设社会管理科，方便服务群众深、提升精细化水平，实现经济发展与社会管理“双加强Ｑ”。（二）“大民生”财税荆管理体制改革。把保障基层给发展、改善民生作为公共财拱政支出的主要投向，推进实妪施财税体制改革，确立了“邓明确事权范围、核定收支基洫数、区街财力分成、转移支鼷付补助”的改革框架，区财捩政局、各街道把平安建设经随费、社区自治经费等纳入预仝算，统一规范了社区工作者睇“人头”经费标准，按时足焘额拨付。（三）“网格化”Ｅ基层治理机制改革。按照“陴任务相当、方便管理、界定

3、4/4稠清晰”的原则，以100－鲐550户为标准，将全区XX个社区划分为XX个网格，将部门原各类协管员、街道社区工作人员及院落自治组织等力量进行有效整合，揖在每个网格配备1名责任人簇和2－3名工作人员，实行缰“条块结合、以块为主”的咄“前后台”互动工作机制。初步构建“区一街道一社区一院落”四级“无缝隙、全墚覆盖”管理服务网络体系，暄有效提高了管理效率和服务水平。二、突出“共建共享扯”，“三问于民”聚民心（瑁一）“改不改”，问需于民柝。整治启动前，区综治委组∈织相关成员单位对全区所有á老旧院落、治安防范薄弱区霆域、突出治安问题均开展了艾深入细致的调查摸底，通过估发放调查问卷等形式

4、，面对＊面了解群众意见，按照“自璨治、安全、整洁、有序”的袁需求，制定《XX区老旧院鄂落综合整治标准规范》，确含保政府决策与群众需求“无孟缝对接”。（二）“怎么改纽”，问计于民。整治方案出岍台前，广泛征求居民代表意亦见，通过问计于民，及时调斧整方案，将整治重点放在院落及周边安全防范、环境美诲化、公共服务等社会管理服爨务方面。整治立项后，相关鬲牵头部门和街道定期向群众通报资金使用情况，院落居襻民通过议事会、居民代表大吆会等形式，充分行使监督权蕉力，全过程阳光操作，确保戾资金用在“刀刃”上。“问计于民”体现了“群众的事臣群众办、院落事务居民做主眦”的理念。（三）“好不好厂”，问效于民。始终

5、把群众骟满意作为第一标准，让群众耦当裁判。整治竣工后，组织暾4/4院落居民开展交叉测评，对埤群众满意度达XX%以上的靼院落，对其自治组织予以表楱彰奖励；同时，相关职能部斛门也对已改造院落逐一验收⑨，不仅要考核硬件建设情况尚，更要重点考核自治组织作祓用发挥情况。通过问效于民怖，院落自治组织既有动力更屐有压力，千方百计在促进社凌区和谐上下功夫，各院落分断别组建服务本院落的志愿者兢队伍，采取“积分制”，辅张以物质与精神鼓励相结合的撰办法，把更多居民吸引到志亠愿者服务中来。三、突出“自理自治”，“三大机制”幺管长效（―）创新基层治理机制。坚持“规模适度、居民认同、有利自治、便于服锗务”的原则划

6、分自治单元，甘纯居民院落通过户代表推选蛑组建自治组织，“准物业”兰管理院落由准物业人员、业柃主委员会共同组建自治组织灞，驻区单位老旧院落通过驻请区单位提名、户代表选举组┣建自治组织。各院落制定完擀善了《院落议事会职责》、剂《居民公约》、《门卫制度懔》、《居民自治评议考核奖所励办法》等一系列规章制度蒽，既规范自治组织的建设管蜻理，同时促进居民自我认同⌒、自我约束，实现长效管理。（二）创新精细化服务机骆制。老旧院落多为下岗职工颔、拆迁安置人员等社会困难诶群体集中居住区域，难以推行标准化物业服务管理。按т照《XX市老旧住宅区物业锦服务指导规范》要求，本着非盈利原则，按每平方米0ェ.2－0.4

7、元标准收取管沌理费，采取租赁、购买、改糯扩建等方式，建立了“居民趿之家”等多功能服务平台，送使居民院落成为政府社会管外4/4理的平台、居民日常生活的拔依托、社会和谐稳定的基础相。（三）深化基层平安建设珧。大力推进警务力量下沉，膂各派出所除负责刑侦的警力钴外，全部下沉社区。广泛开璐展了集治安立体防控、流动廉人口及特殊人群服务管理、ㄘ“细胞工程”建设于一体的脯平安社区（院落、楼栋、家庭）等系列创建评比活动，匮各