运用法治思维和法治方式化解矛盾的探索.doc

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1、运用法治思维和法治方式化解矛盾的探索毛泽东同志批示“枫桥经验”50年以来，党的群众路线和群众工作方法得到不断丰富和创新。不断提高运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，是新形势下坚持和发展“枫桥经验”的必由之路，是与时俱进创新群众工作方法、解决信访突出问题的根本举措，对此，XX省进行了艰苦而有效的探索。一、运用法治思维，创建“五位一体”的大平安XX毗邻港澳，地处改革开放和对敌斗争“两个前沿”，流动人口三千多万，社会矛盾早发多发，社会管理压力Ｅ巨大。多年来，XX省紧紧把握社会转型期新特点新要夜求，以建设法治XX为目

2、标咛，从XX年起出台并实施法洳治建设三个五年规划，不断謦提高运用法治思维和法治方亦式化解社会矛盾的能力。特槌别是2012年5月，省委提出维稳工作“四个转变”坩（从被动维稳向主动维稳转色变，从静态维稳向动态维稳辁转变，从刚性维稳向韧性维彩稳转变，从运动式维稳向制座度性维稳转变）新理念，全┣面部署创建平安XX工作，把过去局限于社会治安和安宵全生产等方面的“小平安”钮，扩大为涵盖政治、经济、偏社会、文化、生态文明建设潆五位一体格局的“大平安”晷、大稳定，着力加强源头治谊理、前端防范，预防和减少薤各类矛盾发生。尤其

3、把法治羿思维贯穿始终，将法治建设菔作为平安XX十大工程之首，部署了平安法治体系、诚信法治政府、信访依法终结哕机制等建设项目，大力推进依法行政、规范行政权力运客4/4行，最大限度防范和减少因惋行政行为缺位、越位产生社唑会矛盾；深化司法体制改革伸，构建“阳光审判”、“阳蚜光检务”、“阳光警务”等仪公正廉洁司法工程，将涉法呲涉诉信访纳入政法系统统筹胬解决，不断提高司法公信力ɡ，筑牢维护公平正义的最后芙一道防线；在全社会营造学｜法、尊法、守法、用法的良薄好法治环境，破除长期以来人们“信访不信法”、唯上蚵唯官才能

4、“申冤”的观念，谒使法治成为平安创建的根本綮保障。二、坚持法治方式，螭构建“多调衔接”的大调解觋体系如何将各类社会矛盾纳而入制度化、法制化解决渠道绷，决不为了追求维稳效率而罴牺牲了法治的公平、公正，粉这是改革和完善党的领导与执政方式，变“人治”为“娄法治”的关键。在前些年出憎台《社会矛盾纠纷排查调处田工作办法》、《重大事项社懵会稳定风险评估工作意见》⒂等一批规范性文件基础上，句着力推进省、市、县、镇、仪村五级矛盾纠纷大调解格局绵建设。一是建立县镇村综治惰信访维稳三级平台。200诟9年始，通过强化组织领导、整

5、合管理资源、创新工作机制，在全省121个县（市区）、1603个镇（街匙）、XX个村（居）以及5邗500个规模企业建立综治肷信访维稳中心（站），有效谷落实矛盾联调、治安联控、朝问题联治、工作联勤、人口接联管、平安联创等“六联”机制，并设立法官、检察官迦、警官、律师工作室，设计揣“扇形流程图”、“四个一睿机制”和“五个基本台账”橘，对每一起群众诉求实行“哟一站式处理”、流程化运作岌4/4、信息化管理、全过程跟踪橇，三级平台成为社会矛盾的泅“化解器”、党和群众的“樽连心桥”。二是完善各类人铎民调解组织建设。大力

6、落实骼人民调解法，全省建立健全沸基层人民调解组织工6万多级个，拥有专（兼）职人民调ハ解员20多万人。同时建立了诸如医患纠纷调解委、交…通事故纠纷调解委、钢铁协勹会调解委等各类行业性、专顶业性调解组织5800个。购三是创设诉前联调工作室。绻在全省133个基层法院建沈立诉前联调工作室。诉前联僦调工作室由县级政法委（综治办）牵头协调、法院为主路体具体负责，根据个案需要偶，检察、公安、司法、国土∪、劳动、卫生等部门或行业如协会、社团组织联合调处各类矛盾。2011年一20淅13年8月，全省诉前联调ダ工作室共受理纠纷

7、2195件，调解成功率为78.2瓯%。四是大力推进入民调解雄、行政调解、司法调解、仲肠裁调解紧密衔接。出台一系纳列文件措施，依托三级平台和诉前联调工作室，促进入醐民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解等“多调衔接缺”，同时将司法确认、法律谨服务、法律援助等引入各类嘲调解渠道，不断提高矛盾调└解成功率和调解结果执结率。大调解体系建立四年来，费全省每年化解矛盾纠纷12蜍0多万件，基本做到了“小薅事不出村、大事不出镇、难斌事县终结”。五是建立各级衮矛盾纠纷调处工作协调会议攵纪要月报制度。省、市、县ㄇ（市、区）每

8、月召开一次协麴调会议，按照省里设计的社钋会稳定形势分析五个模块，鳙定量和定性有机结合，分析趿掌控本地矛盾纠纷总体情况绰4/4，研究重大隐患苗头，对倾父向性矛盾查根溯源，举一反棣三，源头治理，包案到底，跪并作为党政主要领导落实第圾一责任的重要抓手，从工作拳机制上固定下来。三、确保荥法律底线，探索科学处置群铖体性事件工作机制XX步入改革“深水区”，面临经济柘社会新一轮发展带来新老矛压盾叠