试论公路工程造价管理策略.doc

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1、试论公路工程造价管理策略公路工程造价控制的目的就是要在工程的五个阶段对公路工程进行造价控制，要根据公路工程各个阶段的特点和控制要点，建立符合实际的控制体系，着力解决存在的主要问题，达到控制造价的目的。一、决策阶段工程造价控制工程投资决策阶段的工程造价控制是造价控制的源头，具有先决性，它对建设全过程的工程造价控制往往起决定性的作用［1］。长期以来，公路工程项目普遍存在着“三超”现象，要使“经批准的投资估算作为建设工程造￥价的最高限额”，对以后的嗫设计概算、施工图预算和工祢程竣工决算都起到控制作用按，在投资决策阶段，项目法璃人(或项目业主

2、)是工程造ハ价控制的主体总牵头负责，按“决策阶段造价管理小组”应从拟建项目的建设目的、咙项目建成后的预测功能和对刷项目建设周期内预测的各种ぞ因素，进行周密、细致的调腌研和考察，做出在项目投资娩决策阶段控制工程造价的具体目标和决策，并依此要求男工程造价管理人员做出较为铪准确的投资估算。工程建设辨投资估算的准确性直接影响俣到项目的投资决策、建设规拯模、工程设计方案、投资经瞧济效果，并直接影响到工程ｑ建设能不能顺利进行。在我国，初步设计之前的投资捂决策过程可分为:项目建议弧书阶段、工程可行性研究阶趣段和评审阶段。不同阶段所秉5/5掌握

3、的资料和具备的条件不晤同，因而投资估算的准确度铃不同，所起的作用也不同。二、设计阶段工程造价控制菇拟建公路工程项目一经决砗策确定后，设计就成了工程驼建设和控制工程造价的关键洙。初步设计可基本上决定工辉程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用葛功能，形成设计概算，确定右投资的最高限额。施工图设凯计完成后，编制出施工图预睐算，准确地计算出工程造价檠。可见，设计阶段是影响和顷控制工程造价的关键环节。设计阶段造价控制的手段主罨要有以下几方面：(1)工阋程设计采用招投标制。我国В目前的设计市场上对设计单位的选择确定，主要有二种方式

4、，即公开招标，邀请招滦标和委托设计。二种方式各鼽有其利弊，业主应当根据项目的具体要求和特点来选择豉合适的方式。设计方案的比钸选。控制建设工程成本，首惠先应从设计开始，因为设计乱是工程项目付诸实施的龙头渔，是工程建设的灵魂，是控释制基本建设投资规模提高经济效益的关键。(3)推行悝限额设计。由于可行性研究滔报告是确定总投资额的重要羚依据，所以，应以经过批准的投资估算作为限额设计总旱值。三、招投标阶段工程造价控制公路工程严格按照国家有关规定，工程建设恂项目达到一定标准、规模以早上的必须实行招投标，合同俳5/5造价一般按中标价包死，

5、到┧竣工结算时，实际上仅是对嫁工程变更部分进行造价审核蜂。因而在招投标阶段对标底造价的控制显得十分重要。⑴为加强对这一阶段的造价控铐制，"招投标阶段造价管理网小组"要切实发挥招标代理ピ或造价咨询机构的作用，着睚重作好以下几个方面的工作儡：应加强对招标文件的编制反管理，由专职造价工程师参凳与审定其中涉及工程造价方粪面的条款。通过细化委托编ｘ标合同内容，来进一步明确莹社会中介机构的编标责任和罚义务，促使其规范谨慎执业，具体可采用“质量与中介赳机构经济社会效益挂钩”的骑办法，如“在审标时或其他葆途径发现的每1%的质量差名错率扣10%的委

6、托编标费豉”等形式来实现。(3)招╈投标结束后，在与中标单位髦签订施工合同时，应加强对玫合同的签订管理，由专职造腮价工程师参与审定造价条款(合同条款的一词、一字及噌一标点符号之差，极可能引起造价的大幅上升)。在竣锸工结算时，可选几个项目，纲对原项目审定标底造价进行塌全面计算，详细复审，编标单位应对所编标底质量负全责，审标单位应对经审查后澌计增或计减的造价负全责，崃并对原标底因编标单位原因声引起的累计错误超出规定误勾差范围的情况负一定连带责半任。推行建设项目前期招黥投标对于建设单位择优选择雌施工单位，确保工程质量、酿工期及降低工

7、程造价具有重蝗要意义。这一阶段工程造价爽的管理的重点和工作内容是菘标底的审查与合同价款的签字。一个工程的标底对该工5/5程的造价影响至关重要，因纽此要加强对标底的审查管理チ工作，未经审查的标底一律纡无效。根据标底编制方法的母不同，应重点审查的内容是惭:标底计价内容、预算内容钙、预算外费用、工程量清单狸、单价组成分析、设备市场镦供应价格、措施费、现场因琮素费用等。四、施工阶段穑工程造价控制措施在招标过程完成后，项目一般将进嵫入正式的实施阶段。在项目剥的实施阶段进行工程造价管祀理也是一个重要的工作内容嵊。在“施工阶段造价管理小鞠组”

8、中业主牵头，监理单位要充分发挥主要作用，在过程中控制工程造价。对于铞其采取的措施主要有以下几┕个方面：严格按照合同要求狸，合理确定解决方式，合同造价是最重要的一环，为达袖到合同造价的准确合理，必缰须严格合同管理。抓