xx对接上海自贸区的对策与思考.doc

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1、XX对接上海自贸区的对策与思考上海自贸区的意义在于它是全面深化改革的试验田，为探索下一步改革起到试验田、风向标作用。作为江苏省东南部长江三角洲北翼的XX区要充分利用上海自贸区的“溢出效应”，关注“虹吸效应”，抢抓机遇、直面挑战，从思想融入、产业承接、制度对接方面更好地对接上海自贸区。一、对接上海自贸区给XX带来的机遇（一）有利于区位优势的充分发挥上海自贸区成立后必将成为人流、信息流、物流、货币流集中的世界金融经哧济中心，这对周边航运、港械口服务有很大的辐射功能和耨带动作用。一是沪通铁路长江大桥强化区位优势。已动砼工的沪通铁路长江大桥是鲁东、苏北与上海、苏南、浙婆东地区间最便捷的铁

2、路运输详通道，也是长三角地区快速蝻轨道交通网的重要组成部分。沪通铁路长江大桥通车后绚，XX区到上海的时间将缩嬉短半个小时，将促进XX区侪进一步融入上海1小时经济您圈。二是航空运输业发挥区犒位优势。随着以上海为龙头锋的长三角经济快速发展和上疮海自贸区的成立，上海地区股的航空运输产业必出现爆发猜式增长。作为上海航空枢纽酒的辅助机场南通兴东机场，睢正积极打造集货运基地、低◆成本航空基地及通用航空基椁地为一体的跨区域综合性机对场。随着自贸区的运行，兴逐东机场将承担起上海辅助机闩场分流和应急备降的重任，啡加之机场硬件设施不断完善В，航线航班不断增加，航空て业务量不断扩大，兴东机场窨11/11

3、将逐步成为上海的“第三机嚎场”。三是陆海统筹彰显区步位优势。翻开中国地图，只芗有上海和南通处于沿海经济倍带与长江经济带T型结构交裙汇点上。近年来，南通市抢垛抓长三角一体化发展、江苏璁沿海开发两大国家战略机遇，走出了一条江海联动、跨姿江融合发展的特色之路。XX区位于江苏省东南部长江摞三角洲北翼，东临黄海，南洚濒长江，拥有海岸线206阏公里，长江干堤岸线166瓦公里，有着得天独厚的黄金皲海岸和黄金水道优势。陆海辉统筹发展综合配套改革试验腼区有利于强化XX区的区位旺优势，破解产业转型升级、新型城镇化、海洋经济发展衢、生态文明建设等新课题、绨难课题。（二）有利于制度喧创新的敢闯敢试上海

4、自贸区最重要的意义在于制度创新困。如贸易方面，探索“法无钫禁止即可为”负面清单管理怦模式，并对其进行逐步完善瘰。具体来说，2014年7∷月1日发布的新版负面清单醑，由2013版中的190樽项特别措施缩减为139项阑，减少了51条，调整率达封到26.8%。与负面清单茔的缩短相匹配，上海自贸区草进一步提出了涵盖18个国暂民经济大类的31条开放措愀施，包括服务业领域14条掉、制造业领域14条，采矿ｏ业领域2条，建筑业领域1馇条。其中涉及石油和天然气罪开采，铁路、船舶、航空航天业、房地产等多个行业。蜣可见，负面清单正处于不断极完善的过程；行政体制改革享方面，上海自贸区正加快进赖行转变政府

5、职能，强化监管协作，创新政府管理方式，梆营造公平竞争的市场环境，打造服务型政府等制度创新果11/11。上海自贸区制度创新的“们溢出效应”，能够推动XX醵区在在借鉴上海自贸区已见袭成效的创新制度的同时，敢瓷闯敢试进行本地区的制度创郡新，充分挖掘制度红利。（三）有利于家纺产业的转型侃升级作为传统支柱产业的家灸纺业不断进行转型发展，占XX区全区规模工业企业销彰售前100强中的三分之一嬴。同时，现代家纺正大力发舟展创意设计、电子商务等新衰业态。上海自贸区的运行将裂有助于推动家纺产业贸易形式的多样化，有利于推进国铳家新型工业化示范基地、国）家现代服务业家纺研发设计产业化基地的建设。

6、（四）页有利于船舶海工的稳步发展萦2013年，XX区的明德洫、韩通、蛟龙三大船企在逆镯境中保持平稳运行，韩通销鲨售总额达195295元，明德重工达101939元螅，分别是XX区规模工业企偿业销售前100强中的1、鸿3名。上海自贸区的运行有肉利于推进船舶海工的进一步稳步发展。一方面可以规避劳汇率风险。船舶工业是高度掷外向型产业，近年来人民币躬持续升值使船企面临较大的汇率风险。上海自贸区在外炔汇管制方面将实行较为宽松墟的政策，船舶企业可尽可能髹减少人民币与外币之间的交叻易，尽量采用同种外币进、出的交易方式，从而更好地规避人民币与外汇之间的结浇算风险。另一方面可以促进臁船舶企业外

7、贸业务的发展。厮船舶企业可以通过与注册在自贸区的金融租赁公司签订腹船舶出口合同的方式，享受猃出口退税政策。同时，相关累船舶企业也可以享受进口环裟节的关税和增值税“免抵退雌”等优惠。（五）有利于新11/11兴产业的持续壮大XX区的日智能装备、新能源、新材料等新兴产业发展迅速，产值切占比提高3.3个百分点。螗同时，新兴产业投入力度逐刽渐加大：2013年12月卿实施超亿元工业项目中，新岍兴产业达29个，占所有超炻亿元工业项目的一半。其中瑾，新材料11个，高