浅谈农产品质量安全问题的实质和对策.doc

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1、浅谈农产品质量安全问题的实质和对策1、农产品质量安全问题实质农产品质量安全问题，已成为我们国家国民社会普遍关注的热门话题。分析农产品质量安全问题，应抓出问题产生实质，才能以较宽眼界观察问题，进而坚定解决问题的信心。1.1农产品需求的变化。多年来，困扰农业发展问题一直是农产品的数量短缺，尤其是粮食短缺。随着农村改革深入推进和农业科学技术的发展，尤其是家庭承包经营制的实行，农业生产力得到极大解放。我国不但解决了吃饭的墉问题，而且居民生活水平不骶断提高，总体达到小康水平Σ。伴随着这些进步的是农产品市场变化。农产品市场是澶由卖方市场向买方市场转变异。农产品需求已由最基本需な求层次向更高层次

2、提升。人嵩们需求日益丰富，内禽、蔬册菜、水果消费增大，营养、优质、特色已成为消费时尚桢。农产品质量安全，自然成伞为人们消费的基本要求。肓1.2农业发展环境变化。工业化、城市化进程链加快，工业“三废”、城市榇生活垃圾对农业赖以生存发呒展的大气、水、土壤持续产滓生破坏性影响；种子、肥料、农药、兽禽饲料、兽药等缡农业投入品商品化和外部化，及某些动植物激素、调节葵剂使用，大大改变动植物生辉理发育过程和原有生态环境’的自然平衡，在形成新的农安业面源污染的同时，并对农跆业有益生物繁衍产生抑制性影响。农产品商品率持续提皙7/7高，农产品统购统销制度取艮消及农产品市场全面放开，怊使农产品经

3、营主体多样化，龠经营环节链条化，农产品的婚时间空间上流动性大大增强狃。这些均使得农产品质量安掇全控制日益复杂化。1.3农产品市场的不完全损。农产品质量安全问题从一纹定角度看就是一个市场交易訇问题。消费者需要安全优质蜢农产品，农产品经营者、生О产者就能够提供安全优质农Ⅴ产品，供求双方通过市场价谣格机制、竞争机制、交易规苹则，平衡利益，达成交易，皂实现农产品数量上、质量上辍供求平衡。当前农产品消费粼者对所购买农产品质量并不屐满意，问题就出现农产品市羿场的失灵上，主要表现就是渤生产者优质不能优价，消费摈者优价不能优质。当前我国狐农产品交换仍然主要是原始盈的实物产品交换方式，农产品缺乏必要

4、的商品包装，农峪产品安全优质缺乏有效标识嘟，更没有形成专有品牌，消费者凭肉眼和经验难以对农讹产品品质相区别。于是市场佟上“搭便者”现象大量发生束，优劣产品鱼目混珠，优质浜农产品的生产者得不到合理成回报，付出高价钱消费者得邝不所值，久而久之，优质安全农产品便会退出市场，出怛现经济学上的“劣币驱逐良蝇币”的现象。造成生产者优备质不能优价，消费者优价不搋优质原因，换一句讲就是信蝣息不完全。消费者对市场质扔量产品信息缺乏了解。市场又不能有效提供信息服务，噗便造成交换的低效。颧1.4农业生产方式的不适应。隐藏在市场不完全后絷面深层次的深层次原因就是龟农业生产方式不适应。以家┯7/7庭经

5、营为基础的农村经济体癞制客观上促进了我国农业生产力发展的同时，在新形势大下暴露了许多不适应地方，瘙单纯分散的农户经营，难以槎应对提高农产品质量安全水杞平的要求；分散的农户，无力应对工业“三废”和城市绻垃圾对农业环境破坏，运用敏法律武器维护自身合法环境媾权益；分散的农户难以按照暗统一要求，大规模进行标准喑化生产，推行无公害农产品悒栽培技术，开展农产品检测匕，实行农产品质量安全的过塾程控制；分散的农户，难以Γ形成规模化生产，打造优质馕安全农产品品牌，有效实施悭农业品牌经营；分散的农户闶，难以对自身产品进行商品迈化处理，实行标识化流通。1.5意义。农产品质量安淼全问题提出，既是农业发展

6、锘进步的结果，又是新形势农业发展的要求，预示着我国农业在解决数量短缺问题后已进入品质提升的新阶段。淡加强农产品质量安全，不仅琪是落实以人为本思想，保障琢人民群众财产生命安全需要喽，更是提高农业素质，增强姥农产品竞争力，提高农民收武入水平，实现农业可持续发于展的需要。推进农产品质量看安全过程，对于农业发展，疣无异于一场变革进步的过程响，要求人们进一步调整农业盖发展思路，完善农村经济体益制，转变农业增长方式，面俐向市场，优化结构，以工业踯化的理念走与国际农产品市紊场接轨的农业集约经营的道托路。、对策推进我国农产品质量安全，‘应围绕市场机制的作用发挥喋7/7，采取全面对策，改善农产鹛

7、品生产、流通组织，加强政宕府监管，建立有利于农产品截质量安全水平提高的市场经济秩序。.1明确责任。生产者、经营者、消咬费者是农产品质量安全责任ぴ主体。要加强农产品质量安陀全立法，明确生产者、经营♂者的法律责任和消费者的正当权益。凡从事农产品的生产、经营的，无论是单位或牢个人都必须对农产品质量安９全承担责任；凡发生农产品仵安全事故的，或经有关机构辆检测达不到质量标准的，都鼻要予以赔偿，并承担相应处淡罚。要规范重要农产品生产︳经营单位自律行为，建立生衮