治安调解：建立和谐社会的执法思考.doc

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1、治安调解：建立和谐社会的执法思考内容摘要：治安调解作为社会治安综合治理的重要手段，在保障当事人权利和维护治安秩序中发挥着重要的作用。但在当前我国建立和谐社会背景下却产生了许多新的变化，为了促进社会治安综合治理工作的有效开展，实现治安法律法规所确立的价值目标，建立和谐的社会治安秩序，我们必须重新认真地审视治安调解的现实意义。关键字词：和谐社会治安调解公安执法调解功能为了顺应我国建立和谐社会的实际需要，2005年12月2剔7日公安部发布的《公安机痛关办理伤害案件规定》第四妇章第二十九条规定：“根据《中华人民共和国刑法》第产十三条及《中华人民共和国羡

2、刑事诉讼法》第十五条第一渑项规定，对故意伤害他人致撼轻伤，情节显著轻微、危害铲不大，不认为是犯罪的，以沫及被害人伤情达不到轻伤的，应当依法予以治安管理处郐罚”。随后2007年12蠓月11公安部制定了《公安拌机关治安调解工作规范》，弃首先明确提出了《规范》施柿行的目的：“为进一步规范还公安机关治安调解工作，最蛘大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，拴化解社会矛盾，促进社会稳睦定，根据《中华人民共和国黛治安管理处罚法》和《公安抄机关办理行政案件程序规定轼》等规定，制定本规范”[1]；同时也规范了治安调屹解的定义和内容：“本规范辙22/2

3、2所称治安调解，是指对于因跸民间纠纷引起的打架斗殴或Δ者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件涞，在公安机关的主持下，以国家法律、法规和规章为依弥据，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促萄使双方交换意见，达成协议墟，对治安案件做出处理的活动。”[2]。基于此，我塘们作为在公安战线上工作并处于治安调解工作最前沿的洫治安民警很有必要认真地学肮习并思考《规定》、《规范份》中所包含的内涵，明确《髫规定》、《规范》制定的真胄正目的，以期在和谐社会的宜构建中发挥我们的最大作用温。一、建立和谐社会对公羿安执法工作的要求和谐理ㄣ念的提出及

4、意义“构建社癌会主义和谐社会”概念的首茏次完整提出，是十六届四中揉全会《中共中央关于加强党胎的执政能力建设的决定》，《决定》将其正式列为中国票共产党全面提高执政能力的窭五大能力之一。2006年鞋10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议全面分析了当前形势和任务，研究了构建社会主掖义和谐社会的若干重大问题液，作出了在我国构建社会主彷义和谐社会的伟大决策，提谠出了“社会和谐是中国特色孢社会主义的本质属性”这一竺重要论断，使得我们在这个重大而又基本的理论问题上忖，又有了新的突破和新的认平识。这一认识，既符合马克菘思主义关于未来社会的

5、科学设想，又符合中国社会主义福发展的客观实际。从理论上杏22/22讲，社会和谐不仅是人类追塌求的理想境界，而且是科学社会主义对未来社会构想的骼美好图景。在东西方大量的思想文献中，已经以无可辩袜驳的事实证明了社会和谐是霖人类追求的理想境界。从社奢会主义发展史来看，在空想略社会主义那里已经把建立和矧谐社会作为理想社会的社会锷模式。比如，傅立叶把他设剧计的理想社会制度叫做“和谐制度”；欧文把他在美国艋实验的共产主义公社称作“新和谐公社”；维特林的著徒作题目就是《和谐与自由的κ保证》；马克思、恩格斯认匈为：只有到了“消灭阶级对立”的共产主义社会

6、，人类啸才能实现真正的社会和谐。绂也就是说，我们要建立的和晁谐社会要求更高，是科学社会主义性质的和谐社会。由颚此决定了我们为共产主义理匕想而奋斗，在某种意义上，掌就是在为争取社会和谐而奋谯斗。从客观实际讲，今天我疗们建立和建设社会主义，就Α是为实现未来的和谐社会而遨奋斗的现实表现。改革开放以来，我们一直在经历着对拶社会主义的再认识，中国特Ч色社会主义的发展，越来越真需要推进社会和谐。从社会壹和谐的角度来再认识我们正涝在建设的中国特色社会主义冯，深化了对中国特色社会主浍义科学内涵的认识，可以进一步理清我们以往在社会主镤义问题上发生的诸如以阶级

7、斗争为纲等一系列重大错误，从而全面推进中国特色社异会主义的发展[3]。建觉立和谐社会对公安执法工作砷的要求1、牢固树立以执磬法为民为核心的执法观念，赙22/22打牢公安机关及其人民警察蜊依法履行职责的思想基础。ǒ执法为民是“三个代表”重粹要思想在公安执法工作中的Щ具体体现，是公安机关执法葭思想的核心。公安机关的性质和任务决定了各项公安工氩作需要同广大人民群众打交道，公安工作时刻关系着广鹜大群众的切身利益。没有执桔法为民的思想基础，公安机发关及其人民警察在履行职责莛中就不能摆正自身位置，就声难以坚持依法办事，随之而柃来的就是无法获得广大人民群

8、众对公安工作的支持，公安工作就会失去群众基础。诳在当前公安执法实际中，仍蔡然存在着不符合群众利益的翩问题，这就要求公安机