当前扶贫项目管理存在的问题和对策.doc

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1、当前扶贫项目管理存在的问题和对策“责任、权利、任务、资金”四到县试点个工作的开展，项目管理从按照省州要求被动式管理变为自主管理，资金安排和项目审批由县级确定，缩短了项目审批周期，资金投向更加精准，扶贫效益发挥更加充分。但在工作中也存在着一些具体的问题，使县级工作常常处于被动的局面。一、“四到县”项目管理的做法（一）规范项目库建设。按照精准扶贫要求，紧盯脱贫攻坚目标任务，紧紧围绕建档立卡的4个贫困乡镇、25个贫困行政村、260个贫困自然村、2.85万贫困人口制定脱贫攻坚蚵规划，结合“挂包帮，转走υ访”结对帮扶工作，建立贫文困村、贫困户脱贫攻坚项目洱库建

2、设工作，项目资金扶持充项目优先在项目库中选择。（二）严格申报审批。项目申报坚持“乡申报、县审桑批”模式，制定《大姚县扶袅贫项目申报评审制度》和《犋大姚县扶贫项目评审委员会婆制度》，抽调相关职能部门哨专业技术人员组成扶贫项目馓评审专家库。项目评审按照胎精准扶贫的要求，确保财政鳖专项扶贫资金发挥最大的效棵益。（三）严把投资导向趵。资金投向严格按《云南省财政扶贫资金管理办法》的鲔要求，重点投向贫困户产业钼、安居工程、贫困村基础设会施，并及时向省州扶贫部门り和同级纪委报备。（四）炳规范项目管理。围绕《大姚躲3/3县创新机制扎实推进扶贫开⒕发工作实施意见》，

3、结合“仝四到县”工作开展的需要，Ｙ以省州相关制度为遵循，制ヮ度和完善了《大姚县扶贫开发整村推进项目管理实施细则》、《大姚县财政专项资凯金产业项目管理实施细则》尼等七个管理办法，规范和健全了扶贫项目及资金管理的螫长效机制。二、存在问题（一）项目监管不到位。先一是根据脱贫攻坚工作的需贪要，项目资金筹集较多，截属止2016年9月，仅项目＃股负责实施的项目资金近1提0亿元（省州县专项资金6义950万元、融资8.9万佛元、地方政府债券3200兔万元）。而年初以来，项目芷股忙于各种规划、实施方案莪的编制，无暇顾及项目的实苏施监管。二是自2015年片8月“挂包

4、帮、转走访”工鲁作的开展，县、乡镇、村的涿大量人力都投入到了脱贫攻稣坚的基础性工作，乡镇分管遛领导、扶贫专干陷于具体的笠事物都难以应付，疏于对项砗目实施过程的督促检查，埋谝下了项目质量隐患。（二）项目推进慢。中央、省、蘧州、县资金按照程序下达到惊乡镇后，正值雨季来临，由于扶贫项目实施地点基本上霁都在偏僻、边远、交通条件差的山区，项目一时难于开谒工。即便开工，项目质量也姬难于保证，项目进展缓慢，在规定的时限内无法完成项愚目建设任务，延误了项目工险期。（三）工作统筹难。卷随着脱贫攻坚工作的深入开者展，赋予扶贫工作更多的任馒务，大姚县根据工作的需要戛3

5、/3，抽调了大量的人员成立了癌脱贫攻坚指挥部，乡镇也作了相应调整，扶贫专干增加到3—5人。乡镇虽然增加‘了人员，但由于统筹协调等蹁原因，工作开展仍不能及时⑸完成，拖沓、延时现象较为骟普遍，使项目工作陷于对上宵不能按时完成任务，对下又枥无可奈何的局面。三、对咦策建议（一）资金下达要飓早。中央、省、州、县年度衷切块资金下达时间要尽可能图提前，资金下达时间要避开巡雨季，以便乡镇争取有更充将分的施工黄金季节，既保证瘪工程质量，又能够可以及时垩开工，提高资金使用效益。（二）做好工作统筹。一是け政策要稳定，工作一旦安排螬，就不能朝令夕改，让县乡工作难于适从，白

6、白消耗精二力。二是安排工作要提前谋食划，要让县乡有充裕的时间践来落实工作，既确保工作质造量又不造成工作被动。（三）加强督促指导。“四到荃县”工作的开展，县乡面临樯一些具体的困难和问题，建议省州各科室要多到基础调塄研，听取基层意见建议，多辕为基层释疑解惑，解决基层在工作中的困难和问题。3/3