市政协加快发展养老服务业实施情况调研报告.doc

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1、市政协加快发展养老服务业实施情况调研报告随着老龄化社会的发展，人口老龄化速度不断加快，人民群众对于养老服务的需求越来越迫切，养老问题不是一个简单的社会福利问题，而是一个重大的社会问题。养老服务业已成为涉及全市经济发展、社会稳定的一项重要工作、民心工程。为加强社会养老服务体系建设，以促进实现“老有所养”及我市养老服务业发展。近日，市政协部分政协委员对我市加快发展养老服务业实施情况进行调研。一、我市养老服务业实施情况xx崾市市辖三区两县一市，xx箪市户籍总人口176.12烯万人，老年人口23.6万鹭人、占总人口数的13.4烧%。其中，空巢、独居、失禀独老人3万余人，占老年人

2、缥口总数的12.7%。生活篇半自理和生活不能自理的老貉年人近0.2万人,占老年人口总数的0.85%。岭经测算，预计到2020年鲋，我市60岁以上老年人口娄将达到29万左右。政策涞支持。市政府印发了《xx糇市关于加快推进为老服务业鸨发展的实施意见》和《职能部门分工》(银政发〔2016〕8号)，重点从围绕真大力发展养老服务业,打造倪“养老在xx”提出了总体麟思路。为认真落实8号文件郛精神，拟出台《xx市人民躅政府关于全面推进居家养老恙工作的实施意见(草案)》鹚,并依据草案先后起草了ㄟ《xx市居家养老服务站建拯7/7设标准》、《xx市老饭桌源培育办法》、《xx市老年重活

3、动中心日间照料中心监管汇考核办法(规范)》等规范豌性配套文件草案和为老服务外评价制度及《xx市社会樗养老服务体系建设规划(2跌016-2020)(草案げ)》。机制建设。通过推尊进养老保险服务，发展医疗奴保险事业，加强城乡居民最低生活保障。提高高龄老人津贴待遇，加大居家养老政骢府购买服务，拓展老年人优盍待政策面，全面推动为老服⒂务政策的出台。养老服务矿设施建设。养老机构建设，撺我市共有社会养老福利机构缳22家(含自治区级)，养鼾老床位5463张，其中，秕公办8家，总床位数349缃7张，占总床位数的64.01%;民办民营的14家，总床位数1966张，占Κ总床位数的

4、35.99%。ソ居家养老服务站建设，全市馊共建设居家养老服务站20辉2个，其中设有日间照料室刨56个、床位259张。完夺成县级信息服务平台5个，呐安装居家养老服务呼叫器1耀0689户，为居家养老服鼯务站配备“4050”公岗块人员173人。在农村依托屯行政村建设以日间活动、照踣料、助餐、医疗卫生等为主票要内容的幸福大院65个。λ医疗设施建设，三区共建有ú社区卫生服务机构70所，Ψ其中卫生服务中心7个，社隼区卫生服务站63个;全市狲建有乡镇卫生院39所，农ベ村卫生室290所。二、剥存在的主要问题近年来，在市委、市政府高度重视下笙7/7，我市积极顺应养老服务的镁社会需求，取

5、得明显成效。雌但也存在一些问题：老年睥日间照料中心、活动中心运贬营管理模式有待优化提高。禚老年日间照料中心、活动中囤心运营还带有浓厚的行政管蛙理色彩，不但政府投资、承亍建、监管，还要承担大量的宫事务性工作,制约了老年日夺间照料中心、活动中心长期荼、可持续发展。(二)σ主管部门养老机构设施管理ス和服务工作在监管方面作用钝发挥的还不到位。相关政策嚼滞后，监管缺乏手段，已不町适应目前的老龄化社会和养期老服务机构发展的形势要求前，监管力度不大，相关的管理规定不够具体，操作性不蜊强。失能老人护理等费用躔支出较大，给家庭带来沉重吼负担。“失能老人”的养老蛱已经成为一个社会问题，我

6、拓国尚未建立护理保险制度，烦政府对失能老人缺乏专项补贴，现在补贴主要集中在高多龄老人和“三无”以及低收粥入家庭失能老人群体，对全体失能老人的政策尚有缺失总。目前我市退休人员养老金电平均水平不超过3000元胳/月，但护理机构的月照护芽费用普遍在3000元以上踯，护理费用呈现逐年上升趋势，普通老人及家庭难以企砗及，经济压力沉重的现实日魔益凸显，给普通家庭带来沉缰重负担。社区医养结合的撄养老院严重短缺。由于政策纹保障不足，与医养结合有关矗的医疗养老和医保政策受财魍力限制，对高龄、失能老人竽的医疗护理保障不够，很多洵7/7护理项目不能纳入医保支付葶。全市社区卫生服务机构医

7、衽疗设施功能不完善，无力做篾到为老年人提供有效的上门夼护理服务。养老服务的专挤业化服务人员不足，服务质睽量不高。随着年龄的增长，昊身体技能和生活能力不断退啬化，各种常见病、多发病以燃及老年性疾病越来越多，生樱活自理程度越来越低，对长喻期照料和康复护理等方面服引务的依赖性需求越来越多，脓因此专业化的机构住养服务应是他们的最佳选择，但养颡老机构的专业服务人员严重窬短缺，现有的专业人员数量黏远远不能满足需要。在打抉造“养老在xx”服务品牌及探索推动老龄产业开发有怿待加强。2016年市政协檩常委会议审议通过上报的《邻xx市养老服务业情况的调瀚