市安监局行政执法全过程记录制度（试行）.doc

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1、市安监局行政执法全过程记录制度（试行）市安监局行政执法全过程记录制度第一章总则第一条为了深入推进依法行政，加快建设法治政府，进一步规范行政执法活动，加强行政权力的制约和监督，维护当事人和行政执法人员合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《XX市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》等有关规定要求，结合执法实际，制定本制ē度。第二条本制度所称赡的执法全过程记录，是指在蜜行政执法过程中，通过完成跃执法案卷

2、制作，充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段，对日常巡查、调查四取证、案卷制作、行政强制冀等行政执法活动全过程进行晔记录。第三条市局应当爝加强对行政执法人员行政执何法全过程记录的培训和监督Φ检查，严格案卷、声像资料况、记录设备管理，充分发挥执法记录制度的监督作用。偿第二章记录的形式、范围汕和载体第四条行政执法筹全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。6/6第五ㄝ条文字记录即通过案卷制茳作记录行政执法的全过程。ぼ第六条动态记录即通过胫执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录设备对日常巡薛查、调查取证、询问当事人颇、文书

3、送达、行政听证、行政强制等行政执法活动进行寤记录，包括：录像、录音、窨照片等声像资料。第三章记录的主体第七条市牖局各科室正式在编并取得行负政执法资格的执法人员是执法全过程记录的主体。第咖四章记录的保存及归档第八条市安全生产执法监察晕支队负责统一存储执法记录识设备的声像资料和保管行政蜾执法案卷。第九条行政执法案卷应严格按照国家安花全监管总局《安全生产监管娱档案管理规定》等相关标准粒，制作和装订，并建立执法焦案卷档案。第十条参与劈行政执法的人员应当在每天爸工作结束后及时存储执法记稳录设备记录的声像资料，或尼者指定专门人员

4、存储，每月厉定期将声像资料交市安全生嘘产执法监察支队存储。第襟十一条行政执法案卷保存叟期限按照相关规定的保存期屿限进行保存。日常巡查的阀声像资料保存期限不少于6╊个月。6/6行政处罚一般程序挺案件和行政强制案件中作为轿证据使用的声像资料保存期酗限应当与案卷保存期限相同族。第十二条有下列情形蓍，应当采取刻录光盘、使用系移动储存介质等方式，长期〔保存执法记录设备记录的声ㄖ像资料：当事人对行政执矩法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的；当鹛事人逃避、拒绝、阻碍行政槛执法人员依法执行公务，或＃者谩骂、侮辱、殴打行政执忭法人员的；

5、行政执法人员氧参与处置群体性事件、突发沸事件的；其他需要长期保鱼存的重要情况。第五章记魏录的使用第十三条行政饱执法案卷及声像资料是保障值市局在行政复议、行政诉讼咐活动中履行举证责任的依据燔。第十四条需要向行政绐复议部门、人民法院提供案吧卷、声像资料的，经局分管予领导同意后由市安全生产执曙法监察支队统一提供，并复制留存。第十五条对案嘉卷、声像资料等执法记录材茑料，实行严格管理，未经批准，不得查阅；因工作需要禹查阅声像资料的，经批准后婪，方可查阅。第六章记录浞设备使用和管理第十六条瞰建立市局执法记录设备声缏6/6像资料管理制度

6、，按照执法记录设备编号、执法人员信偿息、使用时间、案件当事人檠和案由名称等项目分类存储袄，严格管理。第十七条ょ行政执法人员在查处违法行觳为、处理违法案件时，在条按件允许的情况下，应当佩戴勖、使用执法记录设备进行全弹程录音录像，客观、真实地治记录执法工作情况及相关证绣据；受客观条件限制，无法汰全程录音录像的，应当对重要环节使用照相机、摄像机八等执法记录设备进行录音录韧像，并做好执法文书记录。第十八条行政执法人员在锗实施处罚或者采取强制措施鹇、询问当事人时，应当事先╁告知对方将使用执法记录设饭备进行记录。第十九条痊行政执法人员

7、要定期做好办案设备的维护和保养，保持癖设备整洁、性能良好。在进碾行执法记录时，应当及时检芡查执法记录设备的电池容量齄、内存空间，保证执法记录跖设备正常使用。第二十条└办案设备应严格按照规程馒操作，遇到故障应立即停止缆使用并及时报告，联系专业部门进行维修，不得私自将謦设备进行拆装和更换处理，坜擅自修理的，其费用不予报迢销。第七章检查和考评别第二十一条市局综合科6/6要定期对执法记录设备反映闼的行政执法人员队容风纪、角文明执法情况进行抽检，定裹期对记录的案卷、声像资料俎进行回放检查，并建立检查摁台帐。第二十二条市安眠全生产执

8、法监察支队定期通谘报执法记录设备的使用、管璧理情况和行政执法人员执法哎情况，并纳入个人考核，考┵评结果与评优奖励、年度考核挂钩。第二十三条行汩政执法人员在进行执法记录忠时，严禁下列行为：在查稠处违法行为、处理违法案件粗时不进行执法全过程记录；导删减、修改执法记录设备绐记录的