如何运用税收杠杆应对金融危机.doc

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1、如何运用税收杠杆应对金融危机税收是调控经济的一个重要杠杆，对经济的发展和稳定有着一定的不可替代的作用。笔者现就如何运用税收杠杆原理应对金融危机谈一些初浅的看法。一、税收杠杆概述税收杠杆是指是指国家依据税法，通过调整税收征纳关系及纳税人之间利益分配，来调节社会经济生活的功能。国家可以通过税种的设置、税率的设计，实行减税、免税、退税、规定起征点和免征额等鼓励或限制性措施，诱导纳税人的生产经营决策和消费选择同国家经济发展┉规划相一致。运用税收杠杆缱可以弥补和纠正市场机制的嫱缺陷，充分发挥市场机制的м积极作用。税收杠杆区别ｄ于其他经济杠杆的特点是

2、：痞具有法律强制性、调节范围馗的广泛性、区别对待的灵活ｇ性、调整的简易性的特点。槁二、我国在当前形势下的笼税收杠杆运用为了应对金寓融危机对我国金融业、经济啷发展的影响，国家及时出台彝了一系列的税收政策。具体慈包括：国务院决定从200怄8年10月9日开始，对储芽蓄存款利息所得暂免征收个抹人所得税，同时规定，从即喋日起，对证券市场个人投资旱者取得的证券交易结算资金星利息所得，也比照储蓄利息整所得，暂免征收个人所得税；2008年10月下旬，5/5财政部千亿元规模减税方案缢上报国务院获批准，自20鲱09年1月1日起实施；2箭008年11月12

3、日，国涎务院在本年下半年两次调高蔡出口退税率的基础上，决定Ｅ从12月1日起，进一步提肟高部分劳动密集型产品、机帛电产品的出口退税率，这次「调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的2娓7.9%，同时取消部分钢绠材、化工产品和粮食的出口撺关税，降低部分化肥出口关郜税并调整征税方式；在购房谗方面，国务院决定，对个人架首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率下调铲到1%，对个人销售或购买诡住房暂免征收印花税，对个ォ人销售住房暂免征收土地增槊值税；在增值税方面，国家异对《增值税条例》进行了修蕉订，扩大了增值税进项税额谧的抵扣范围，允许

4、购置固定啦资产作为进项税额抵扣，降後低了小规模纳税人的征收率蟮，将工业和商业两档税率统惑一降低至3%；在燃油税费臣改革方面，2008年11哲月26日，国务院审议开征映"燃油税"方案，已经向社会公开征求意见，待最后审定通过，已于2009年实＝施。从上述金融危机的形兴势来看，从金融危机对我国潼的金融业、经济发展带来的冲击和影响来看，从已经运翅用的税收政策来看，我们有门必要进一步运用税收政策来诅进行干预、调控，更有必要刁运用税收的优惠政策来应对呙金融危机，来促进、刺激经密济发展，来防止出现新的经亥济萎缩现象。三、对应对⑽金融危机需采取的具

5、体税收旨杠杆政策的设想和建议5/5面留对全球金融危机给我国金融论业、经济发展、实体企业经氆营带来的诸多不利影响和负歌面冲击。我们必须采取一定媲的税收优惠政策，加以调控逛、加以引导，以扭转不利局殴面，使之变不利为有利，变侗困难为机遇，最大限度地减酒少、减轻因危机带来的损失迄和影响。具体的设想如下：1.进一步运用好已有的税搐收优惠政策。要对现有的涉税法律法规、特别是涉及到有益于金融业发展的税收优亦惠政策进行疏理、汇总，大俗力宣传，从而认真运用好现∨有的税收政策。比如，对资配产公司接受相关国有银行的ò不良债权，借款方以货物、⑵不动产、无形资

6、产、有价证脓券和票据等抵充贷款本息的，免征资产公司销售转让该板货物、不动产、无形资产、臣有价证券、票据以及利用该箧货物、不动产、无形资产从哿事融资租赁业务应缴纳的增鞑值税、营业税，对保险公司开展的一年期以上返还性人铅身保险业务的保费收入免征柬营业税，等等，这些现有的豉税收优惠政策务必要执行好、运用好、落实好，使之面搬对、应对金融危机所发挥出ズ应有的作用和功能、效益。崭2.及时按照新出台的税挝收政策做出应对。要根据国苊家宏观金融政策和新近出台的具体金融政策，并根据现砑实情况，及时按照有关税收政策进行调整，以与之相适应，配合国家金

7、融政策，以嵯应对金融危机带来的冲击和躐影响，同时要注重实用性、实效性、可操作性。比如，欧国家可能尽快出台调高个人哏所得税起征点，在金融危机咻期间，对国民购买商品房可5/5现暂免征收税收，或实行部分咱退税政策，以更加优惠的税锿收政策惠及于全体国民，面鸣对此类措施，充分利用信贷焐等措施做醋有利于自己的选苏择。具体建议如下：1.国家相关部门可出台涉及荦存、贷款新的税收优惠政策枰。出台这方面的税收优惠政谑策，是应对金融危机的政策廪的重要方面，有利于金融业餐的健康发展。对存款取得的秋利息所得，在对个人储蓄存鹤款利息所得实行暂免征收"嬷利息税"的

8、同时，可扩大对逋其他类型的存款取得的利息弈所得，也实行给予免征"利偈息税"照顾。这样，可以进备一步积累储蓄资金，会吸收蝴更多的各类储户参与储蓄。闯对贷款业务取得的收入，可实行低税政策，通过降