全市爱国卫生管理条例（废止）后评估报告.doc

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1、全市爱国卫生管理条例（废止）后评估报告市人大法工委：为加强对我市爱国卫生工作管理,经省人大批准，市人大常委会于XXXX年颁布实施了《XX市爱国卫生管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》的颁布实施，为推动全市爱国卫生工作健康、可持续发展提供了法律依据并发挥了重要作用。但《条例》制定于XXXX年，至今已有XX年时间，其间虽经历两次修订，但其制定的背景和适用环境已经发生了巨大的变化。特别是省人大去年颁布实施《XX省爱国卫生条例裔》（以下简称《省条例》）舞后，《XX市爱国卫生管理堵条例》的内容与上位法存在堂一定矛盾，也难以适应当前翔爱国卫生工作开展的新形势。主要表现如下：一、上子位法对爱国卫生

2、管理工作作能了明确规定《XX省爱国卫生条例》于XXXX年X譬月XX日由省XX届人大第X次会议通过，并于XXXX年XX月1日起施行。《尘省条例》对爱国卫生工作范攮围进行了准确界定，明确了铲各级政府、部门、单位、村σ居委员会及个人的爱国卫生乩责任，真正体现了爱国卫生岛工作“政府组织、部门协作蚺、属地管理、全民参与”的装原则，《省条例》囊括了组签织与责任、环境卫生治理和吝卫生创建、健康教育与促进ǐ、烟草烟雾危害控制等章节镰，内容较为详实，强化了烟绦草烟雾危害控制，细化了病砌媒生物预防控制，规范了监擦督考核制度，使其更具现实3/3可操作性，也为全省及我市擀爱国卫生运动的有效开展提傲供了法律

3、保障。二、条例尊部分条款与上位法存在一定泉滞后性一是关于法规适用范围问题。《XX市爱国卫咀生管理条例》在适用范围总体上界定在市区范围，而《蕻省条例》则覆盖全省广大城稷乡地区，如健康教育、公共∧场所禁止吸烟等条款，《XX市爱国卫生管理条例》界了定为在城区内开展健康教育福、市区相关公共场所禁止吸骛烟，而《省条例》则将相关温内容范围进一步延伸。二莲是关于罚则方面。对于违反油法规规定的行为，《省条例溉》在处罚措施的界定上更为纯严格，如在禁止吸烟场所内砘吸烟的，《省条例》在责令蟊改正的基础上并处罚款金额鲷为二十元以上五十元以下，苄而《XX市爱国卫生管理条浊例》则限制在10元以下。三是针对爱国卫

4、生职责分工狷方面。《省条例》根据现行㈦机构职能调整，进一步细化莨了各部门责任分工，而《X缃X市爱国卫生管理条例》职胶责分工则相对较为模糊，存蓬在一定滞后性。三、条例劣部分条款已不适合现实情况目前，我市正在积极创建国墼家卫生城市，涉及卫生的指婀标较多，《省条例》专门增非加了环境卫生治理和卫生创簸建这一章，明确了地方政府礼责任和创建有关的内容标准师，而《XX市爱国卫生条例瘭》则相对较为简略，指导性糯意义相对不足。3/3综上所述守，《XX市爱国卫生管理条镒例》已不适应当前爱国卫生璋管理工作特别是国家卫生城裘市创建形势的需要，其立法茼背景和上位法已经产生重大胙变化，可操作性存在一定局矬限性，建议予

5、以废止，并列腆入XXXX年立法计划。3/3