全市城乡环卫一体化建设经验材料.doc

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1、全市城乡环卫一体化建设经验材料近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省住房城乡建设厅等上级部门的悉心指导下，我市紧紧抓住"黄蓝两区"先后上升为国家战略的历史机遇，着力深化改革转方式、改善民生促发展，经济社会等各项事业保持了又好又快发展的良好态势。2013年，全市完成地区生产总值44207亿元，实现公共财政预算收入3839亿元。今年上半年，全市实现生产总值2377亿元，增长91%；1-7月份公共财政预算收入完成273亿元朗，增长111%。先后获得冫了国家园林城市、国家卫生缕城市、国家环保模范城市、俘国家节水型城市、中国优秀淑旅游城市、水环境治理优秀仉范例城

2、市等荣誉称号，20视11年荣获中国人居环境奖。工作中，始终把城乡环卫蹊一体化作为统筹城乡发展、猷建设美丽乡村的重要举措，篝连续四年列入政府工作报告喜为民实事工程强力推进，逐步完善形成了"工作标准化、运作市场化、队伍专业化、机制常态化、发展产业化矽"工作模式，农村环境面貌得到明显改善，城乡人居环螽境水平差距减小，实现了城恁乡环卫一体化全覆盖，市域魃138个镇（街）和865掾9个村（居）纳入保障范围。一、转变理念，打造"孱五化"新模式我市的城乡特环卫一体化工作，始于20Ｆ05年开始的城乡环境综合┗整治，并逐步形成"户集、荸村收、镇运、县处理"的环

3、行卫作业模式，在一段时间内飨取得了一定成效。但随着时％7/7间的推移和覆盖面的扩张，ｉ农村环卫设施数量不足、运鹿营水平不高、管理不规范、蛑队伍不稳定等问题逐渐暴露褴出来，影响了城乡环卫一体髀化水平的提高。按照公共委服务均等化的要求，我们立足潍坊实际，不断对城乡环策卫一体化工作进行了完善创椟新。在运作模式上，实现了岬由"户集、村收、镇运、县处理"到"标准化、市场化花、专业化、常态化、产业化"的转变；在保障范围上，泫实现了由城区、镇（街）驻箜地向城乡全域覆盖的转变；录在整治内容上，由单纯的生鸷活垃圾处理向综合垃圾处理赆、资源化利用和全方位环境搬整治转变

4、。二、市场化运脑作，增强发展活力在坚持政府主导的前提下，将市场蔬机制引入环卫保洁和垃圾运≤输、处理等作业环节，政府徵职能实现了"由干到管"、匪由财政拿钱养人到购买服务蛀的转变，大幅提高了作业质卿量和工作效率。一是环卫保洁环节。坚持市场化的发ｖ展方向，有序放开作业市场儿，推行政府购买服务，择优烫选取具备资质、实力较强、缥技术领先、管理一流的企业六参与城乡环卫工作。市县两６级通过政府购买保洁服务，ぜ已全部实现城市道路保洁作蚕业市场化运营。同时，鼓励粹基础较好的镇（街）、村（樾居），采取公开招投标等手籍段，引入保洁、物业等专业公司负责环卫保洁作业，实妫现

5、了镇村环境卫生水平较大挽提升。7/7二是垃圾运输环节κ。针对大型环卫车辆设施购杖置投入大、负担重的实际，纵我市采取融资租赁、直接购釉买运输服务等办法，较好地断解决了环卫车辆和设施不足厄的问题。一方面，采取融资租赁的办法，市级适当补贴凵、市县两级组团集中购置环抖卫设备，实现了设施一次性赈购置配齐、费用分期付清，玖减轻了财政支付压力。2013年，通过招标谈判，中搛联重科为我市一次性提供了漆11亿元的设施设备，让ぽ县市区廉价购买或租赁使用鸭。另一方面，采取政府直接戕购买运输服务的办法，鼓励应设备生产企业直接提供垃圾飘清运服务，或由专业公司投茹资配齐车辆设

6、备，全托管收运垃圾，降低一次性投入成曩本，提高收运效率。目前，妗我市正与福田公司就直接购函买垃圾运输服务进行洽谈。三是垃圾处理环节。鼓励汉社会资本通过特许经营方式姨参与垃圾处理项目的建设运营。2012年，我市引进偿光大国际有限公司，采取BそOT合作模式，投资75阿亿元建设日处理能力150劾0吨、以生活垃圾焚烧发电砷项目为主体的环保静脉产业美园，目前已规划选址并开工裎建设。餐厨废弃物资源化利庚用、无害化处理项目达到国∝家试点要求，利用市场机制娉建成了年产生物柴油5万吨漫的"地沟油"处理车间和日处理200吨的餐厨废弃物阌处理工程，与中心城区70挽0

7、多家饭店、食堂签订了《糗废弃油脂清运协议》，有效翻遏制了废弃油脂回流餐桌。晤三、标准化、专业化作业茯，营造整洁宜居环境7/7工作ィ中，坚持作业标准化、专业镐化的总要求，着力建立标准完善、上下对应、一体管理芑的环卫作业体系，真正实现芈了"一把扫帚扫到底"、"笨一辆小车清到底"。一是︽工作标准化。编制了《城乡环卫一体化工作规划》，制淙定了《城乡一体化服务规范偿》、《镇村保洁标准》和《幔城乡环卫一体化服务组织机构建设流程、人员配备流程、设施设备配备流程》，填★补了国家行业标准的空白。彬标准制定时，坚持城乡有别、因地制宜、分类细化，从召全面提高保洁标准

8、、加大村呆容整治力度、加快农村公厕黝建设、规范垃圾收集运输、棉加强农村污水处理、