关于农村基层不正之风和腐败问题的调研报告.doc

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1、关于农村基层不正之风和腐败问题的调研报告近年来随着行政村居合并以及各级对“三农”投入的加大，村居资金收支规模日渐扩大，原有“村账镇讥记”模式，使得镇农经部门既当运动皱员又当裁判员，村居也成了违规违纪问题多发区域，农村基层的不正之风和腐败问题也愈发突出。一、当前蓥村级财务存在的主要问题违规套取起财政资金。通过虚开发票、伪造合同箱、虚假协议、假报人员、虚列支出等骄多种方式套取财政资金或冒领补助资と金，用于村干部私分、村部招待费、蝠慰问费、村干部补贴等。虚增村营谯收入。将不属于村经营收入的财政专遥

2、项资金、捐赠收入、农户租金收入等谥转为村营收入，虚增村营收入规模。村级工程管理不规范。工程建设未履行招投标手续，部分工程无施工合同可、无验收程序，将工程款转给非施工单位，未经审计支付工程款等。违炀规使用资金。存在对外投资形成损失珞、出借资金不能及时收回、违规出借竣银行账户、发放农户款项未按规定使钷用“一折通”等。集体资产管理不错4/4规范。存在资产出租未公开招租和签喈订租赁协议，租金长期拖欠，资产处熙置收入不入账并被挪作他用等。“枷八项规定”执行不严。存在以白条或Ｙ餐饮发票的形式报销个人费用

3、，村级形招待费屡禁不止，报支手法多种多样棍，现金列支费用不合规等。侵害群辑众利益。存在未按标准支付群众土地慝租金、赔青费等。二、问题产生的缉原因部分村干部法制观念不强。有垣些村干部对法律法规及有关财经政策倚规定一知半解；有的认为只要自己不贪不占，财务管理问题无关紧要；更┠有个别村干部为了所谓的村经济利益咝，骗取上级专项资金、压扣农民各项珏补贴。村级内控制度不健全。镇区峋内审机构不健全，部分村财务管理不矢规范，监督制约机制不健全。有些村协虽然制订了财务管理制度，但执行不绘到位，存在有“法”不依现

4、象。镇抨区农经站监管不力。负责代理记账的赣镇区农经站人员，只是代理了村里的＝会计账，尽管在会计核算管理上较以前规范了许多，但在实质性的资金使霆用上没有实施监管。会计人员业务斟水平较低。有的财会人员年龄老化，4/4礴专业素质不高，业务水平低，不按要裕求做账。有的原则性不强，怕得罪人辎；个别村由村干部兼任村会计，不相С容职务设置制度形同虚设，无法对财９务管理实行有效监督。三、对策建逵议加强法制教育，形成法制观念。汴乡镇基层政府应加强对村居干部的法啼制教育，运用多种方式带动村居干部屹学习法律知识，形

5、成法制观念。加娆大监督力度，形成警示效应。农办、襁农委、财政、民政、审计等部门要加┝大对农村村务监督的力度，重点关注籼扶贫资金、惠农政策、村级“三资”卢管理等领域。镇区党委政府要深入了苍解村级财务工作，切实加强对村级财务管理的领导。农办和镇区农经站要∶切实履行管理监督职能，把管理监督貔贯穿到事前、事中、事后的全过程。完善内控机制，建立内审机构。建立蹿健全乡镇内部控制机制，设立乡镇审计机构，组织开展对村级集体经济和鳜村干部任期经济责任审计、村级财务★收支、专项资金、工程审核等审计工｛作。举办业

6、务培训，提高村级财务歇人员业务水平。农办、财政等部门在慝平时业务工作中，加大业务指导和培羚训力度，提高村居负责人的财经法规赣4/4意识、村级会计的财务管理水平。4/4