东莞市住房和城乡建设局关于建筑工程劳务

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1、东莞市住房和城乡建设局关于建筑工程劳务人员实名制管理的若干规定（试行）一、制定依据为进一步保障我市建筑工人合法权益，贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发[2016]1号）、《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号）和《住房城乡建设部关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市[2014]112号）文件精神，构建和谐劳资关系，完善建筑行业市场监管体系的管理工作，规范建筑市场用工行为，维护建筑市场正常秩序，及时发现及解决潜在问题，制定本规定。二、实名制

2、管理主要内容（一）建立《东莞市建筑工程劳务人员实名制管理系统》，该系统集成用工管理、事项管理、预警管理、诚信记录等功能。用工管理：包括入职、考勤、领薪、离职、考勤表上传、工人工资表上传等。事项管理：在项目用工管理上产生的对应事项，需建筑总承包企业进行审核和监理企业进行复核，领薪事项则由劳务分包企业进行确认。预警管理：系统自动对考勤、工资发放等异常情况进行预警，提醒相关责任单位要进行及时处理。-5-诚信记录：记录企业（个人）的诚信纪录，监管部门可以将企业（个人）不良行为信息记录在本系统，系统将对劳务分包企业及人员进行评价，优先

3、推荐诚信评级高的建筑劳务分包企业给建筑总承包企业，同时在办理工人入职时，会将工人的不良信息提示给建筑用工企业和监管部门。（二）实名制管理是指工程建设现场管理人员及建筑工人，采集其居民二代身份证信息为实名制信息基础，并由施工总承包单位发放实名制信息标签，通过设置在工程建设现场的实名制信息管理机进行识别管理。实名制管理信息通过网络上传系统，由东莞市住建局在终端电脑进行考勤、工资发放、企业（个人）诚信查询统计管理。（三）工程项目开工前由建筑总承包企业向系统软件技术服务公司提出申请，并签订《东莞市建筑劳务人员实名制管理系统软件技术服

4、务合同》（下称“服务合同”）后，由系统软件技术服务公司统一对系统设备进行安装调试。系统软件由东莞市住建局免费提供。系统必须的实名制信息管理机和实名制信息标签等硬件设备，由系统技术服务公司以按月租赁的形式提供。居民二代身份证阅读器是通用产品，由建筑总承包企业自行采购。建筑总承包企业、建筑劳务分包企业每个项目必须配备与系统兼容的居民二代身份证阅读器，并根据现场用工情况为每个劳务工人配备实名制信息标签。-5-建筑总承包企业应根据施工现场实际情况（必须满足施工现场考勤条件）设置实名制信息管理机。（四）考勤的方式主要是对建筑总承包、建

5、筑专业分包、建筑劳务分包的工人应按要求配带电子标签在施工工作日进行考勤，东莞市住建局每月份均对项目建筑总承包、建筑专业分包、建筑劳务分包工人日常考勤情况进行核查汇总，当月达到核定出勤率（天数）要求的，对建筑总承包、建筑专业分包、建筑劳务分包单位进行信用加分。（五）工人工资发放主要是通过读取第二代身份证信息进行确认。东莞市住建局每月份均对项目建筑总承包、建筑专业分包、建筑劳务分包工人每月的工资发放情况进行核查汇总，当月核查达不到要求的，对建筑总承包、建筑专业分包、建筑劳务分包和监理单位进行信用扣分。（六）为加强实名制管理制度的

6、贯彻与顺利实施，各镇街（园区）规划建设办（局）应按要求配备专职管理人员负责本镇街在建工程“建筑工人实名制管理”的日常事务，主要包括在建工程项目用工管理监督、录入企业及个人不良行为等。三、实名制管理范围在我市新建、扩建、改建的房屋与市政工程的建筑总承包企业、建筑专业分包、建筑劳务分包企业的建筑工人。建筑总承包企业、建筑专业分包、建筑劳务分包企业每个项目必须各配一名以上劳动用工专职管理人员，人员由企业任命，须提供任命书原件及相关证件复印件。-5-四、实名制管理工作程序（一）建筑工人信息的采集建筑工人信息的采集录入采用居民身份证二

7、代证阅读器采集，其它用工信息由劳资专职管理员负责录入，并提交建筑总承包企业及建筑监理企业核对。（二）日常考勤、工资发放工程开工后，由管理系统收集电子标签考勤信息、考勤时间信息、工人工资发放信息等，形成验证记录，并通过网络上传至服务器，由东莞市住建局进行监督。东莞市住建局将在每月初对上个月全市在建工程的建筑工人实名制考勤及扣分、处罚情况进行汇总统计，并在东莞建设网上进行公示。（三）信用加减分奖惩1.建筑工人月考勤率达70%的建筑总承包企业、建筑专业分包企业、建筑劳务分包企业，每月可得到信用分值5分奖励，建筑监理企业每月可得到信

8、用分值5分奖励。2.建筑总承包企业、建筑专业分包企业、建筑劳务分包企业每月足额按时发放工人工资的，每月可得到信用分值5分奖励，监理企业每月可得到信用分值3分奖励。3.建筑总承包企业、建筑专业分包企业、建筑劳务分包企业每月在《东莞市建筑劳务人员实名制管理系统》上无记录发放工人工资情况的，每月