浅谈城镇化进程中的农村剩余劳动力转移问题

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1、浅谈城镇化进程中的农村剩余劳动力转移问题摘要：农村剩余劳动力的转移逐渐成为我国社会经济发展过程中必须要解决的问题。加大统筹城乡发展力度，强化农业、农村发展基础已成为近几年政府工作的主要任务。农村剩余劳动力形成是由人多地少、产业结构单一以及城镇化水平加快等各种原因造成的。应从政策优惠、劳动力自身素质完善、农业产业化发展等方面入手来解决当前农村剩余劳动力转移问题，这是推进农村发展的关键。关键词：农村剩余劳动力；转移；产业结构；城镇化我国是一个农业人口大国，农村劳动力占全部劳动力的70％，而且每年增长远远大于需求，因此农村劳动力过剩

2、问题十分突出。根据现有的土地承载力以及工业化程度不断加大等各种因素，我国农业一半以上的剩余劳动力需要转移。农村剩余劳动力的有效转移，是解决农村问题的关键和建设社会主义新农村的需要。一、我国农村剩余劳动力产生的原因美国发展经济学家刘易斯：剩余劳动力是指“边际生产率很小，甚至为零或负数的劳动力。”而马克思认为，相对剩余价值生产表现为生产力的发展，必要劳动时间的缩短，以及必要劳动人口减少。这种剩余价值生产方式意味着生产相同的剩余价值所需要的劳动力数量将下降，从而必要劳动人口将减少。马克思主义基本理论中关于农村剩余劳动力转移就业的思想

3、分为两个部分：第一，资本如何占领农业并促使农村劳动力分化为农村雇佣工人和农村剩余劳动力，以及农村剩余劳动力如何转变为工业雇佣工人的问题；第二，不断转移出去的农村剩余劳动力由工业雇佣工人进一步转变为相对过剩人口，成为产业后备军的问题。可见，马克思对于农村剩余劳动力的产生和发展做过重要的思考和研究。在我国，农村剩余劳动力的形成是多方面原因造成的，同时出现农村剩余劳动力问题因素的多样性也是随着社会的发展和经济水平的提高不断产生的。1.人多地少是农村剩余劳动力产生的根本因素我国农业和农村经济发展的根本矛盾是人多地少。由于我国农业人口基

4、数大比重高，人口增长速度远远超过农业发展对劳动力需求的增长，加上我国农村剩余劳动力平均每年以近千万人的速度增加，所以农村剩余劳动力的比率也随之增长。当前，我国可耕地面积仍在逐年减少，国家国土资源部2007年4月发布的“全国土地利用变更调查结果报告”显示，截至2006年10月底，全国耕地面积为18.27亿亩，比上年度末净减少400万亩。与此同时，农业劳动生产率的不断提高也进一步催化了农业剩余劳动力的增加。2.农村产业结构单一是农村剩余劳动力形成的重要原因产业结构的变化不仅会影响农业劳动力资源在各产业间的分配，而且也影响着农业部门

5、对于劳动力的容纳和利用。我国长期以来在农村形成了典型的“粮农型”经济结构，使得劳动力大多限制在种植业这一狭窄的范围内，从而直接导致了就业渠道的单一化。农村产业结构的单一化对劳动力的容纳是有限的，这就表明要解决农村剩余劳动力的转移问题，就必然要求合理调整农村产业结构，提高农村产业结构对于劳动力的容纳和利用程度。农村产业结构对劳动力的需要比重越大，闲置的农村剩余劳动力就会减少。因此农民在自己的生活地区能够得到较好的利益，就会减轻造成大量农村剩余劳动力舍近求远向发达地区以及沿海城市转移的现状。所以，合理调整农村产业结构从根本上来说对

6、于解决农村剩余劳动力的有效安置具有必然性。3.城镇化水平的提高造成农村剩余劳动力过剩城镇化是由传统农业社会向现代城市社会发展的一个必要历史过程，是社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展空间的表现，也是解决我国农业、农村及农民问题的根本出路。近年来，我国城市拓展速度不断加快，城区规模迅速扩大，有力地推动了城镇化水平的提高和城市综合实力的增强。然而城镇化进程的加快也造成了城镇化水平与农村剩余劳动生产力两者之间突出的矛盾。城镇化造成大量农民失去土地而无法继续从事农业生产，因此闲置的农村剩余劳动力为了自身生存不得不向城市转移寻找新的

7、生存方式。构建和谐社会的提出表明，城镇化的发展水平与农村剩余劳动力的不断增长必须要相互协调。城镇化发展水平与农村剩余劳动力的有效解决，要利用国家宏观调控和相关利益主体微观激励机制来实现农村人口和城市人口利益相协调，从而平衡社会发展。必须要采取有力措施解决好农村剩余劳动力的转移问题，避免由于城镇化水平加快造成农村剩余劳动力过剩所带来的一系列社会问题，以确保促进和保障新农村建设目标的顺利实现。二、我国农村剩余劳动力转移的必然性农村剩余劳动力在我国计划经济时期就存在。改革开放以后，随着农村家庭联产承包责任制的推行，农民获得了很大的自

8、由，可以出外打工、做生意，从而得到了出外从事经济活动的权力。实践证明，在非常有限的耕地上获得较高的收益，并保证农民有较高的收入，几乎是不可能实现的事情。因此，剩余劳动力往外转移也就成为了必然的现象和现实选择。农村剩余劳动力不断向城市靠拢，这两者之间是有必然利益联系的。如果说人