援外成套项目实施管理工作取得良好成效

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1、援外成套项目实施管理工作取得良好成效商务部经济合作局2012年，在部党组的领导下，在援外司、财务司等兄弟司局的大力支持下，我局领导班子以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央文件精神，紧扣援外中心工作，以确保成套项目“五统一”为目标，推动完善管理制度，狠抓问题项目和预算执行，大力推动成套项目管理精细化，不断完善内部建设，各项工作取得良好成效。一、项目完成情况2012年，成套项目执行总体情况良好。截至12月，我局在手项目491个，其中成套项目276个，技术合作项目215个。按地区划分，亚洲23国、78个项目，非洲45国、355个项目，美洲、大洋洲18国、54个项目，欧洲4国、4个

2、项目。在90个受援国有277个项目技术组，共计4,453名援外人员。援老挝国际会议中心项目、中朝鸭绿江界河公路大桥项目等一批领导人关注的重大项目实施顺利，有力配合了外交工作和“走出去”战略的实施。援非举措项目顺利推进。1-12月，共完成各类资审任务112项。其中成套项目施工任务47项、施工监理任务47项、考察设计任务18项。共完成招标任务380项，签订各类合同501个，新开工项目57个，竣工项目41个。组织派出各类团组和人员参加项目考察、验收组119个。1-12月，举办6期成套项目管理专家培训班，培训专家1521名，颁发证书1443个；接收120个项目、2428卷的技术资料

3、，完成12期《援外工作通讯》编发工作。二、项目管理工作开展情况质量是援外项目的生命线。按照援外项目质量、安全、工期、功能、成本“五统一”的要求，我局始终把确保项目质量和安全放在首位。(一)重视制度建设，规范成套项目实施管理。围绕确保援外成套项目质量这条主线，修订完善各项制度。局内制订了成套项目议标（候选）企业推选暂行办法，设计交底工作规则，巡检内部规程，补款审核内部流程，成套项目和技术合作项目实施管理内部流程。正在制订成套项目设备材料联合封样内部暂行规定、修订勘查设计和施工监理任务资审规则等。会同援外司修订综合人工单价有关规定，制订成套项目交接办法，概算编制指导意见，提高项

4、目临设费、预备费，调整文件审批程序，对投资额较大且技术复杂项目，试行将同类项目业绩设定为必备条件，吸引优秀企业积极参与投标，配合援外司修订资审、评标办法。(二)建立督办机制，排除项目实施障碍。用好问题项目跟踪督办机制，做到“准确处理”和“快速解决”。按照“快查快办”的原则，把问题解决在萌芽阶段。同时对质量年排查中发现的问题及处理情况进行梳理，视情将有关项目列入问题项目督办，取得良好效果。截至12月底，共列入问题项目9个，基本解决8个，1个正在抓紧推进。经推动，援塞内加尔儿童医院、援贝宁科托努立交桥等项目实施顺利。(三)狠抓预算执行，推动项目实施进度。坚决贯彻部领导优质高效完

5、成援外预算执行的指示精神，将预算执行作为首要硬任务来抓。办好项目预算“上墙”工作，便于部领导、司局领导全面掌握重点项目实施进展情况，及时作出部署。按月制订预算执行计划，并督促执行。开好预算执行例会，每季度做好预算盘点。统筹协调，做好在手项目预算调剂。加强在手项目预算编制工作，确保编制的科学化和精细化。（四)加强指导和沟通，充分发挥驻外经商机构的作用。为切实履行部党组赋予的职责，会同援外司印发《商务部办公厅关于进一步加强援外成套项目一线监管工作的通知》，就加强一线监管提出明确要求。加强对驻外经商机构的业务联系和沟通，每季向驻外经商机构通报项目进展情况。组织编制《驻外经商机构一

6、线监管手册》，加强业务指导。商人事司在驻外参赞和秘书任前培训中增设成套项目和技术合作项目一线监管课程。(五)增强服务意识，主动排忧解难。将贯彻“优质优价”理念和提高服务水平有机结合，努力营造项目实施管理良好环境。局领导11次带队分赴国外24个受援国的项目现场了解情况，倾听一线企业的诉求和建议，帮助企业解决实际困难，就援外出国人员待遇、设计标准、临设标准偏低等问题专题向部领导报告，提出工作建议。针对企业普遍关心的合同价款调整工作，提高审核效率。(六)强化精细化管理，提高项目管理水平。精细化管理是成套项目管理的重要抓手，要求全局树立精细管理意识。组织梳理各环节存在的问题和不足，

7、逐步解决实际问题。针对在手技术合作项目存在的问题，加强监督和检查。组织编写《成套项目实施管理工作内部操作指南》，规范流程、细化步骤，目前正在完善。印发了成套项目卷宗管理内部规定，拟订了项目管理文件资料归档办法，正在征求意见。2013年，是学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是大力推进成套项目精细化管理的关键一年。我局将认真组织学习贯彻党的十八大精神，按照中央经济工作会议精神和全国商务工作会议要求，理论联系实际，以确保实现成套项目“五统一”为核心，以预算执行和精细化管理为抓手，以提高项目管理和服务水平为目标，靠前