巴彦淖尔市自然灾害救助应急预案

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1、巴彦淖尔市自然灾害救助应急预案１.总则１.1编制目的为建立健全应对全市突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助和防灾减灾能力，最大限度地减少灾害中人民群众的生命财产损失，减轻灾害后果，维护灾区社会稳定。１.2编制依据依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家综合防灾减灾规划（2

2、011-2015年）》、《内蒙古自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《内蒙古自治区自然灾害救助应急预案》、《巴彦淖尔市突发公共事件总体应急预案》及国家、自治区和巴彦淖尔市有关救灾工作方针、政策和原则，结合巴彦淖尔市实际制定本预案。1.3工作原则（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。（2）政府主导，分级管理，条块结合，以块为主。（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用，同时充分利用国家必要的救助和扶持。１.4

3、适用范围26凡在巴彦淖尔市范围内发生的暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。2．组织指挥体系及职责任务2.1巴彦淖尔市自然灾害救助应急综合协调机构巴彦淖尔市减灾委员会（以下简称“减灾委”）为巴彦淖尔市自然灾害救助应急综合协调机构（如图1所示），负责制定巴彦淖尔市减灾救灾工作的政策、制度和规划，协调开展重大减灾救灾活动，指导

4、地方开展减灾救灾工作，组织协调全市抗灾救灾工作。减灾委各成员单位按各自的职责分工承担相应任务。其组成如下：总指挥：减灾委主任副总指挥：减灾委副主任成员：发展和改革委员会、经济和信息化委员会、民政局、财政局、水务局、卫生局、农牧业局、国土资源局、交通运输局、规划局、住房和城乡建设委员会、教育局、公安局、科技局、环保局、商务局、林业局、人防办、扶贫办、气象局、地震局、粮食局、食品药品监督管理局、广播电影电视局、工商局、国税局、地税局、无线电管理处、安全生产监督管理局、统计局、各保险经办机构、电业局、临河火

5、车站、巴彦淖尔民航机场、巴彦淖尔军分区、武警支队、慈善总会、红十字会等单位负责人。巴彦淖尔市减灾委办公室设在市民政局，其职责是：（1）承担巴彦淖尔市减灾和抗灾救灾综合协调工作；（2）协调有关部门听取受灾地区的灾情和抗灾救灾工作汇报；（3）收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况；（4）协调有关部门落实对灾区的支持措施；（5）召开会商会议，分析、评估灾区形势，提出对策；26（6）协调有关部门组成赴灾区联合工作组，协助、指导地方开展抗灾救灾工作。2.2成员单位主要职责市发改委：负责安排重

6、大救灾减灾基建项目，协调有关部门落实项目建设资金。加强价格管理和监督检查，维护市场价格稳定。市经信委：负责组织和协调灾区急需救灾物资的生产、调运工作。负责灾区信息网络资源的协调、管理和重要信息系统备份工作；指导救灾减灾信息资源的开发利用和信息网络建设；负责灾区应急通讯的无线电频率保障工作。市民政局：组织、协调全市抗灾救灾工作；负责收集、核查灾情，汇总灾区需求和抗灾救灾工作情况，统一发布救灾相关信息。与财政部门共同分配管理中央、自治区及市级救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠；组织转移安置受灾人员，安

7、排受灾群众基本生活；参与因灾倒塌、损坏房屋的恢复重建工作；负责救灾物资的采购和储备工作；承担市减灾委的日常工作。市财政局：会同有关部门，积极争取中央、内蒙自然灾害救助补助资金。编制市本级自然灾害救助补助资金年度预算，会同有关部门分配、拨付自然灾害救助补助资金，建立健全自然灾害救助资金分担和保障机制。安排市本级自然灾害救助工作经费及救灾储备物资采购和管理经费。对自然灾害救助补助资金的管理使用进行财政监督，配合审计、监察等部门对自然灾害救助补助资金实施监督检查。市水务局：掌握、发布汛情、旱情，组织、协调、

8、指导全市防汛、抗旱、抢险工作；负责灾后水利设施的修复。26市卫生局：负责抢救伤病员；开展疫情和灾后卫生环境监测，对灾区可能出现的重大传染病疫情进行预警；实施卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情的发生、扩散和蔓延，保证饮水和食品卫生。组织心理卫生专家赴灾区开展心理救助。对捐赠食品药品进行监督管理。市农牧业局：负责组织重大农作物病虫鼠害、动物疫病、草原火灾、畜牧业灾害防治工作，协调饲草料调运、指导灾区农牧业生产恢复。市国土资源局：负责制定地质灾害的监测、预