港口溢油应急计划编制指南.doc

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1、《港口溢油应急计划编制指南》中国船舶安全检查网2007-7-2713:20:00前言　　近几年来，我国港口水域溢油事故不断发生，为防治溢油事故的污染损害、保护环境和资源、保障人体健康；为做好溢油事故的防备和应急反应，特编制《港口溢油应急计划编制指南》，供制定《港口溢油应急计划》时使用。　　本“指南”依据我国的有关法规，参照国际海事组织（IMO）出版的《防止油污手册》第Ⅱ部分《油污应急计划》及国外港口、地区应急计划模式等编制而成。港口溢油应急计划分两部分，第一部分的主要内容是应急计划的政策、组织和管理，第二部分的主要

2、内容是溢油应急反应。　　　　　　　　　　　　　目录　　　　　　　　　　第—部分政策、组织、管理1总则1.1目的和目标1.2编制应急计划的法律依据1.3地理区域范围1.4船舶1.5油类1.6溢油源1.7企业事业单位和设施的应急反应计划1.8港口溢油应急计划的制定和实施2应急组织和职责2.1应急组织2.2职责2.3专家组3应急防治队伍3.1港口专业应急防治队伍3.2企业事业单位应急防治队伍3.3专业溢油防治公司4通信系统5监视监测系统6应急设备和费用6.1应急设备的配备和配置6.2费用来源7油污责任和赔偿8培训和演习8

3、.1培训8.2演习9计划修订　　　　　　　　　　　第二部分溢油应急反应1港区概况1.1港口简介1.2应急计划地理范围1.3港区自然条件2港区水域溢油风险评价2.1溢油事故风险评价2.2溢油污染损害风险评价2.3溢油扩散、漂移轨迹预测3溢油应急反应的人力物力资源3.1人力资源3.2物力资源4溢油应急反应4.1报告和报警（通报）程序和内容4.2对溢油事故的初始评价4.3应急反应对策5溢油清除作业6回收油和沾油废弃物的处置7索赔和索赔记录8溢油应急信息和数据库附录关于《港口溢油应急计划编制指南》的说明一、目的意义二、任务

4、的由来和编制经过三、指南的主要内容四、关于《港口溢油应急计划编制指南》中的几个问题　　　　　　　　港口溢油应急计划编制指南　　港口溢油应急计划分两部分，第一部分的主要内容是应急计划的政策、组织和管理，第二部分的主要内容是溢油应急反应。　　　　　　　　　第—部分政策、组织、管理１总则1.1目的和目标1.1.1为保护港口水域环境和资源，防治来自船舶、石油码头和岸边石油设施溢油事故的污染损害，保障人体健康和社会公众利益。1.1.2明确应急计划的政策、组织和管理，以及反应程序和反应作业技术。1.1.3建立相应的应急机构和反

5、应队伍及配备相应的设备，一旦溢油事故发生，可迅速有效地作出溢油控制和清除的应急反应。1.2编制应急计划的法律依椐　　港口溢油应急计划的制定，应贯彻国家有关法律、法规的规定和我国加入的有关国际公约，并参考拟将加入的有关国际公约的有关规定，其中主要有：　　中华人民共和国环境保护法、海洋环境保护法、水污染防治法、海上交通安全法、防止船舶污染海域管理条例、防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例。　　1969年国际油污损害民事责任公约、73/78国际防止船舶造成污染公约、1990年国际油污防备、反应和合作公约。1.3地

6、理区域范围　　港口应急计划，其地理区域范围为港区及其附近水域，各港口根据本港情况具体划分，并在图上标出。1.4船舶　　港口溢油应急计划所指的船舶是油轮和燃油船舶。1.5油类　　港口溢油应急计划所指的油类是任何类型的油及其炼制品。1.6溢油源　　港口溢油应急计划所指的溢油源主要指油轮、油驳和燃油船舶，以及石油码头等可能向港区水域溢出油类的装卸作业设施。1.7企业事业单位和设施的应急反应计划　　设在港口所在地的港务局、船公司、燃料供应公司、石油码头和其他油类装卸作业设施、石油库、石油化工企业等企业事业单位，都应制定本部

7、门的溢油应急反应计划。1.8港口溢油应急计划的制定和实施　　港口溢油应急计划由港口所在地的港务监督依据法律规定组织当地有关部门制定，征得港口所在地的人民政府同意后，按交通部规定的程序批准后颁布实施。根据已批准的港口溢油应急计划由港务监督组织有关部门实施溢油应急反应行动。２应急组织和职责　　溢油应急反应涉及的部门多、范围广，包括港监、船舶、港务、救捞、环保、海洋、水产等部门，需要有集中统一的指挥，便于组织协调各方面的力量，进行溢油应急反应，以保证溢油应急反应行动的实施。2.1应急组织港口溢油应急机构港口溢油应急指挥机

8、构应具备以下条件：　　(１)在法规中具有法律地位，对船舶安全和防污染具有有效的监督管理能力，并能迅速对溢油事故采取应急对策和行动。　　(２)能迅速地获得溢油信息，具有较完善的报告制度。　　(３)业务上与港口溢油应急工作有密切的联系。　　(４)有良好的通信系统。(５)有24小时的值班机构，人员有良好的应急反应素质，其领导有协调，决策和指挥能力。建立港口溢油应急