营口市地震应急预案

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1、营口市防震减灾“十三五”规划防震减灾是公共安全体系的重要组成部分，关系到人民生命财产安全和社会稳定。“十三五”是我市实现新一轮全面振兴、全面建成小康社会的关键期，为提升我市防震减灾能力，保障人民生命财产安全和经济社会平稳发展，制定本规划。一、“十二五”期间防震减灾工作进展“十二五”期间，在市委、市政府的领导下，我市地震监测预报、震灾预防、应急救援三大工作体系建设全面推进，城乡综合抗御地震灾害能力明显增强，防震减灾社会管理与公共服务能力不断提升。一是地震监测预报能力进一步提升。地震监测台网进一步完善，地震监控能力基本达到1.5级，地震速报时间缩短到10分钟以内；投入

2、46万元新增了RZB分量式应变仪、水温仪、水位仪、气象三要素、电磁扰动仪五个观测项目七套仪器，与原有观测项目形成了我地区测震、钻孔应变、地下流体、电磁扰动观测网，使我市地震前兆观测手段更加丰富，布局更加合理；完成了4个强震台建设，使我市强震台总数达到了13个，可实现地震灾害烈度速报，为实现地震预警奠定了一定基础；加大了地震预测研究的实践，对2012年以来多次有感地震的趋势判断基本与实震一致，地震预测能力有所提高。-9-二是地震灾害综合防御能力有所增强。开展了北海新区23平方公里地震小区划工作，为新区发展和土地利用规划提供依据；完成了我市防震减灾能力调查与评估工作，

3、为制定防震对策提供了参考；制定了《营口市建设工程抗震设防要求管理办法》，对建设工程抗震设防要求的监督管理工作更加规范；积极开展防震减灾示范工作，全市共建立1所地震安全示范社区，7所“防震减灾科普示范学校”，其中有4所被确定为“省级防震减灾科普示范校”，以点带面对防震减灾工作起到了一定的推动作用；以“防灾减灾日”、“应急宣传周”为契机，除利用广播、电视、报纸等宣传媒介外，还深入社区、学校，立足广场和街头，采取多种形式，积极开展防震减灾宣传工作，使防震减灾宣传面进一步扩大。三是地震应急救援体系进一步完善，救援能力有所提高。建立完善了市、市（县）区、乡镇（办事处）三级地

4、震应急领导体系、工作体系和预案体系；开展了“营口市防震减灾能力调查”、“县城生命线工程及次生灾害源普查”、“农村民居基础资料调查”、“农村公共基础设施抗震性能普查”等工作，并建立了地震灾害快速评估系统；基本形成了以消防、武警为主，以行业救援队伍为辅，以应急志愿者队伍为补充的应急救援队伍，救援能力有所提高；-9-购置了76余万元的地震应急车、应急通讯等设备，提高了地震局应急反应速度和能力；强化救援资源共享，进一步完善了部门、军地救援力量联动机制；立足大震巨灾救助，建立了抗震救灾物资储备和紧急调用配备机制。二、存在的问题我市防震减灾工作在取得一定进展的同时，也应该清醒

5、地看到，还存在一些薄弱环节和突出问题。一是地震监测能力不高,服务功能不全；二是没有建立完整的地震烈度速报体系与相应的地震预警系统;三是地震监测台网布局不够科学,地震监测预报的水平不高;四是城乡抗震设防能力不足，部分农居建筑物抗震能力弱,农村不设防、城市高风险易导致小震致灾、中震大灾、大震巨灾;五是应对大震巨灾准备不足,应急救援体制机制不完善,专业队伍救援队伍力量少、规模小,尤其缺乏具有大震巨灾和复杂现场应急救援经验的队伍,志愿者队伍缺少相应的培训和经验;六是防震减灾科普宣传不足,部分民众还不具备必要的防震科学常识和自救知识。三、“十三五”期间我市防震减灾工作面临的

6、形势和任务我国是全球大陆地震最活跃的地区之一，据我国地震专家预测，2006-2020年，我国大陆可能发生10次左右7级以上地震，在国家划定的2006-2020年全国25个地震重点监视防御区中，我市位于其中，2012年以来发生多次4级以上有感地震。目前，我市地震形势比较复杂，有较大的地震灾害风险，防震减灾任务十分繁重。一是地震监测、预报、预警能力仍需增强；二是城乡建筑抗震能力急需提高；三是地震应急救援效能仍需提升；四是-9-地震科普宣传需进一步加强，除传统的宣传手段外，要充分利用现代传媒手段，进一步扩大宣传教育受众人群。四、指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中

7、、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，服务于营口的经济社会发展。坚持防震减灾与经济社会发展相融合，坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠法制、依靠科技、依靠社会推进防震减灾事业健康快速发展，努力提高防震减灾整体能力和服务水平，为我市全面建成小康社会提供更加坚实的地震安全保障。五、基本原则1.依法管理防震减灾工作。进一步完善防震减灾法规体系，推进防震减灾依法行政，推进政务公开，创新执法体制，完善执法程序、严格执法责任，加强执法检查。

8、2.推进防