深圳市社会工作行业突发公共事件应急预案

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1、深圳市突发事件社工应急服务工作规范（讨论稿）第一章总则第一条编制目的为建立健全深圳社会工作应急管理机制，提高应对社会各类突发事件的能力，保证各类事件的应急工作协调、有序和高效运行，最高程度地预防和减少突发事件及其造成的社会危害，规范突发事件应对活动，保障社会及社会工作行业稳定发展，为我市建立和谐社会环境创造良好条件，特制定本规范。第二条编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省突发事件现场指挥官工作规范（试行）》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、

2、国务院、省、市安全管理及行业主管部门颁发的相关法律、法规和规章。第三条适用范围本规范适用并指导我市社会工作者面临突发社会公共事件及行业危机事件的应急管理应对工作。第四条突发事件分类本规范适用于以下两类突发事件：（一）突发社会公共事件-21-指需我市社会工作者紧急介入，需要采取应急处置措施予以应对的：1.自然灾害事件：主要包括洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林火灾等。2.事故灾难事件：主要包括工矿商贸等企业的安全事故、交通运输事故、火灾事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事故等。3.公共卫生事件：主要包括传染病

3、疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故和职业中毒、动物疫情、饮用水安全及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4.社会安全事件：主要包括群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、影响市场稳定突发事件、恐怖袭击事件、刑事案件、民族宗教事件、网络与信息安全事件等。5.其他公共事件：未包含在上述四类，但涉及市民人身安全、生命健康、切身利益等方面，并引起社会广泛关注的重要事件。（二）突发行业危机事件指需要行业紧急介入，采取应急处置措施予以应对的：1.危及社工人身安全、生命健康、合法切身利益的事件。2.损害社会工作服务机构组织合法切身利益的事件。3.损坏社工行业形象的事件

4、。4.影响社工行业稳定健康发展的行业突发事件。第五条突发事件分级突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由高到低划分为特别重大（Ι级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）等四个级别。-21-（一）Ι级（特别重大）突发事件：事态非常复杂，对深圳市的社会稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市处置突发事件委员会统一协调，指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。（二）Ⅱ级（重大）突发事件：指事态复杂，对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能

5、造成重大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏后果，需要市专业应急机构或事件主管单位调度有关部门、区政府相关单位联合处置的突发公共事件。（三）Ⅲ级（较大）突发事件：指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要事发地区政府调度辖区有关部门，必要时由市相关专业应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。（四）Ⅳ级（一般）突发事件：指事态比较简单，仅对某辖区较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但只

6、需要事发地街道办调度辖区有关部门就能够处置的突发公共事件。第六条工作原则1.以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡、社会危害和心理创伤。-21-2.居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，将突发事件风险管理工作贯穿于社会工作发展各个环节，防患于未然，妥善做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责。在市委市政府领导下，由市民政局统一抓总，各区民政局、新区社会建设局分级负责，建立健全统一领导、综合协调、属地管理为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对。充分依靠和发挥

7、社会力量，健全应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.公开透明，及时发布。遵循“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，及时、真实、准确、有效、主动地发布突发事件社会工作介入服务相关信息。第七条应急服务工作规范体系社会工作应急服务工作规范体系由市级应急工作规范、区（新区）应急工作规范、社会工作行业应急行动方案、各社工机构应急工作规范等四大类组成。各区民政局（新区社会建设局）、各社工服务机构或组织应根据各自的实际情况、编制单位的应急工作规范及专项或处置程序手

8、册，并在运行体系上与此应急工作规范保持