经济责任审计对象、内容及方法介绍

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1、经济责任审计对象、内容及方法介绍市经济责任审计局沈遵如各位领导，各位同事：大家好！新年伊始，新的一年审计讲坛又开讲了。很高兴有机会走上今年的第一期审计讲坛与同志们进行业务交流。今天是正月十九，元宵节刚过，按照传统习惯，还属新年，所以，借此机会给同志们拜个晚年，祝大家在新的一年，身体健康，事业进步，家庭幸福，万事顺利。今天，我主要和同志们谈一谈经济责任审计方面的有关情况：一是经济责任审计的对象；二是经济责任审计的内容；三是经济责任审计的方法。下面，我就依次进行。一、经济责任审计对象（一）对象划分：根据《党政主要领导干部和国有企业

2、领导人员经济责任审计规定》第二条及即将出台的《经济责任审计指南》，45经济责任审计对象划分为三类：一类是地方各级党委和政府主要领导干部；二类是党政工作部门主要领导干部（包括地方各级审判机关和检察机关，中央和地方各级事业单位、人民团体等单位的主要领导干部）；包括的理由：地方各级审判机关和检察机关，中央和地方各级事业单位、人民团体等单位的主要领导干部经济责任审计在审计实务操作中，与党政工作部门主要领导干部经济责任审计类似，故将其纳入党政工作部门的范畴。三类是国有企业（含国有金融机构）领导人员。（二）具体规定1、地方各级党委和政府主

3、要领导干部审计对象涵盖了从乡镇级到省部级的地方各级党委和政府主要领导干部。具体包括：（1）地方各级党委和政府的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；（2）履行有关政府职能的政府派出机构（仅指政府派驻地方的行政公署、开发区管委会等），以及相应党工委的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部。2、党政工作部门主要领导干部审计对象45主要是地方各级审判机关和检察机关，以及中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的主要领导干部。具体包括：（1）地方各级审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副

4、职领导干部；（2）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；（3）行政公署和各类开发区党工委、管委会的工作部门、事业单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；（4）上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。3、国有企业领导人员审计对象包括国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业，下同）的法定代表人。（三）特别规定（指南）1、目前，我国国有和国有控股企业的法定代表人，既有董事长担任的，

5、也有总经理担任的。谁是国有企业法定代表人，谁就是国有企业领导人员经济责任审计对象。2、45根据两办《规定》，经济责任审计对象范围不包括地方各级纪委、人大、政协的主要领导干部，其经济责任履行情况，可以通过对上述领导干部所在单位的预算执行、财务收支等审计方式进行了解和评价。二、经济责任审计内容（一）地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的主要内容:根据《新规定》和即将出台的《经济责任审计指南》有8个方面1、国家财经法规及经济政策和决策执行情况。包括6个方面内容：（1）贯彻执行经济法律法规情况。重点审计被审计领导干部及其所在地方

6、党委和政府是否严格贯彻执行经济法律法规，根据本区域实际情况研究制定的法规制度和政策措施，是否符合有关经济法律法规的规定。（2）贯彻落实国家宏观调控政策情况。重点审计被审计领导干部及其所在地区党委和政府是否严格贯彻落实国家财税、金融、土地管理、物价等宏观调控政策，有无片面强调地方和局部利益，存在拖延、推诿、变通执行或执行不到位的情况。（3）贯彻执行国家产业和环保政策情况。45重点审计被审计领导干部及其所在地方党委和政府是否严格执行国家产业政策，将资源配置到国家重点支持发展的产业和领域，促进结构调整和转型升级。各类经济开发区、工业

7、园区的扶持政策，是否与国家政策相一致，有无超占地规划、实行低价出让土地、欠收土地出让金、违规制定减（免、返）税政策进行招商、违规对纳税人进行奖励等问题，引进企业数量、规模和质量及其创造的经济效益、社会效益情况如何。是否严格执行国家环保政策，本区域环保政策和制度是否建立健全。有无在制定重大经济发展规划和生产力布局规划时，不进行环境影响评估，超越建设项目环境保护分级管理权限审批建设项目，盲目引进项目等情况。有无不顾长远利益，以牺牲环境资源为代价，为保护地方利税大户，造成私排乱放、乱采滥挖，重点环保项目应上不上、应开不开，不惜破坏环

8、境取得一时的繁荣和发展等现象。关注相关约束性指标及其完成情况、污水集中处理与生活垃圾无害化处理情况，有无产生重大环境问题或重大污染事件等。是否有效推动节能减排工作，淘汰落后产能，促进发展方式转变。（4）贯彻执行民生政策情况。重点审计教育、就业、社保、医疗、保障性住房、新农村建