浅谈美国国务院档案

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1、浅谈美国国务院档案原刊于徐蓝主编：《近现代国际关系史研究》（第3辑），北京：人民出版社，2013年，第288-314页，略有修订。姚百慧姚百慧，首都师范大学历史学院副教授，研究方向为战后国际关系史。美国国务院是1789年联邦政府成立后最早设立的内阁部门之一，是联邦政府中负责外交事务的专门机构1789年7月27日成立时为名“外交部”（DepartmentofForeignAffairs），由于承担了一些国内事务的职责，同年9月15日改名为“国务院”（DepartmentofState）。这些国内职责包括保管美国玉玺、颁布专利、受理版权申请、出版人口统计

2、等。1849年内政部成立后，除了保管玉玺以外的国内职责转交内政部。参见张也白：《战后美国国务院的地位和作用的衰落》，《美国研究参考资料》1985年第5期，第35页；周琪主编：《美国外交决策过程》，北京：中国社会科学出版社，2011年，第106-107页。。从创设以来，国务院的外交职能曾受到多方面的掣肘，尤其是进入冷战时期，国家安全委员会、国防部等机构在制定外交政策方面发挥了重要作用。但不可否认的是，国务院始终是制定和执行美国对外政策的重要机构之一。对国务院在外交决策中地位的讨论，可参考[美]杰里尔·A.罗赛蒂：《美国对外政策的政治学》，周启朋、傅耀祖

3、等译，北京：世界知识出版社，1997年，第106-131页；[加拿大]夏尔-菲利普·戴维等著：《美国对外政策——基础、主体与形成》，钟震宇译，北京：社会科学文献出版社，第152-158页；[加拿大]夏尔-菲利普·大卫：《白宫的秘密：从杜鲁门到克林顿的美国外交决策》，李旦等译，北京：中国人民大学出版社，1998年，第46-49页；周琪主编：《美国外交决策过程》，第103-132页。因此，美国国务院的档案，对了解美国外交决策，仍具有重要价值。根据美国国家档案馆的划分，国务院的档案（按机构划分）可分为四类：核心档案（CentralFiles，RG59）美国

4、国家档案馆根据政府部门及文件性质对档案作一般归类，每类称作“档案群集”（RecordGroup，简称RG）。如政府部门的一般档案归入RG11，农业部的档案归入RG16，参议院档案归入RG46等。参见吴翎君：《国内所藏美国政府档案介绍》，（台湾）中央研究院近代史研究所“近代中国外交”网，2003年9月，http://archwebs.mh.sinica.edu.tw/digital/data/PDF/8-1-2-3.pdf。该文误认为RG为GeneralGroup之简写。美国国家档案馆有机构档案的RG列表，网址：http://www.archives.

5、gov/research/alic/tools/record-group-clusters.html。；总部非核心档案（HeadquartersDecentralizedFiles，RG59）；外事部门驻地档案（ForeignServicePostFiles，RG84）；专门文件（SpecializedFiles，RG43、RG76、RG353）美国国家档案馆关于美国国务院档案的介绍，是本文形成的史料基础之一。其主要页面是：http://www.archives.gov/research/foreign-policy/state-dept/agenc

6、y-records.html。。本文以下将简单介绍这四类档案，以及它们的解密、出版、数字及缩微化缩微出版美国国务院档案的主要是两个公司：Gale公司（本文中简称Gale）和现为Proquest公司之子公司的美国大学出版社（本文中简称UPA）。UPA公司的网站提供的大量电子版指南（网址：http://cisupa.proquest.com/ws_display.asp?filter=UPA_guides）对本文的写作非常有用。和国内馆藏本文主要调查了大陆国际关系史档案资源馆藏较为集中的五个单位：国家图书馆（简称国图）、华东师范大学冷战国际史研究中心（简

7、称华师大）、北京大学图书馆（简称北大）、首都师范大学世界史资料中心（简称首师大）、近代史研究所（简称近史所）。为节省篇幅，表格中的馆藏将使用字母代码，C=CapitalNormalUniversity；E=EastChinaNormalUniversity；I=IstituteofModernHistoryCASS；N=NationalLibraryofChina；P=PekingUniversity。港台的相关资源，请参阅：何研：《香港大学美国研究中心——冷战史研究的资料宝库》，华东师范大学冷战国际史研究中心编：《冷战国际史研究》第3辑，北京：世界

8、知识出版社，2006年，第249-260页；吴翎君：《国内所藏美国政府档案介绍》，（台湾）中央研究院近代史研