坚定信心鼓足干劲加强管理致力落实

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1、坚定信心鼓足干劲加强管理致力落实努力把昌平地税局全面建设提高到一个新的水平昌平区地方税务局党组书记、局长　姚敬国（2012年2月2日）为保证各项工作的顺利完成，我局2012年总的工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中央“稳中求进”的工作总基调，大力弘扬“北京精神”，全面落实市、区两级确定的工作目标和各项工作要求，扎实推进依法行政，努力夯实征管基础，持续优化纳税服务，不断加强队伍建设，着力规范行政管理，统一思想，提高认识，坚定信心，鼓足干劲，加强管理，致力落实，全力保持税收收入平稳健康

2、增长，全面推进昌平地税事业向新的高度迈进。具体的工作重点概括为：一中心两加强三加速，一重点两促进三落实，一先导两带动三强化（以组织收入为中心，加强征管基础建设，加强党的建设、班子建设和干部队伍建设，加速税源管理监控的制度建设，加速推进信息化建设，加速提升人员政治和业务素质；以提高税收执法水平为重点，促进征管流程规范化建设，促进依法治税监督及保障机制建设，落实税收政策相关制度，落实税收执法责任制度，落实重大税收案件集体审理制度；以抓纳税服务质量提升为先导，带动政风行风建设，带动五型机关建设，强化廉政监督，强化文明创建，强化行政管理

3、）。（一）夯实征管基础，强化收入组织。按照市局预执行计划，2012年，我局地方公共财政预算收入为69.6亿元，增幅12.5%；区级税收36.7亿元，增幅23.7%，折合公共财政预算收入75.12亿元。我们将通过加强“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”等专项税收业务融合，落实组收措施，加强绩效考核，强化部门协同，增强工作合力，确保收入任务的完成。一是加强税收分析预测。综合运用多种方法分析区域经济发展变化趋势，准确把握影响组织收入的各种增减因素，完善预案，加强调控，为保持税收收入平稳健康增长创造有利的条件和环境。认真落实“一把

4、手”负总责的收入任务目标责任制，明确各级权责，加强走访调研，定期举行收入分析会，制定征管对策；抓好收入预测与征收管理的衔接，深化税务所对重点税源收入的掌握，逐步解决预测与管理“两张皮”的问题。二是狠抓征管状况监控分析。按照总局关于积极推进税源专业化管理的总体要求，探索分级分类管理模式，提高行业、税种、项目税源管控能力；加强基础申报管理，加大催报催缴力度和逾期未申报户的处罚力度，对申报入库不一致的问题进行逐户清理；强化纳税人存续状态管理，提高税源质量；做好发票换版的各项准备工作，确保发票换版工作平稳过渡；加强对个体户的分类监控和动

5、态管理，提高管理水平。三是深化纳税评估工作。完善纳税评估模型，丰富预警指标体系，加强对各种风险的评估服务，提高纳税评估的针对性；完善评估补税数据回传系统，做好与征管、纳服、稽查等部门信息间的横向交流，定期传递和交换信息，促进各类信息资源共享；深化评估辅导，突出对纳税人履行纳税义务事前、事中、事后的监督管理，督促纳税人及时主动改正错误，保证税法的严肃性，提高税法遵从度。四是加大税务稽查力度。重点抓好指令性、指导性专项检查工作和打击发票违法犯罪活动，发挥稽查“三促”的积极作用；进一步梳理业务流程，完善《昌平稽查业务规程》，规范稽查工

6、作；突出典型案例分析讲解，以案代训，提高检查人员查账技巧和能力；严肃认真对待涉税检举工作，加强疏导引导，减少投诉和避免恶性事件的发生；建立和完善与工商、国税、质监、建委、公安等部门信息沟通的长效机制，打牢协税护税基础。五是加速推进信息化建设。抓好机房的升级改造，更新核心交换机设备、防病毒服务器、节点监控服务器，更换老旧的信息化设备；加强网络安全保障系统建设，重点推进包括网络准入控制管理系统、补丁文件分发管理系统、主机监控审计系统、上网行为管理系统等建设，保障我局信息系统安全稳定运行。积极开展各项相关信息化技术培训工作，保障新技术

7、、新设备的推广使用，配合市局进行相关测试，为金税三期做好准备。依托现有系统，立足昌平实际，继续开发完善适应基层工作需要的软件工具，满足一线人员使用需求。（二）坚持依法治税，规范执法行为。一是进一步推进依法行政工作。狠抓依法行政工作落实，探索完善领导班子集体决策工作规则和重大税收执法权制约机制，严格执行重大税务案件审理制度，强化“两权”监督和“一岗双责”意识，保证依法、科学、民主决策的落实。认真落实《税务行政处罚管理办法》和《行政处罚裁量权管理办法》，加强税务行政审批监督和检查，规范行政行为；继续做好调解、复议、应诉工作，实现“定

8、纷止争，案结事了”，加强纳税人权益保护，妥善化解涉税矛盾纠纷，落实纳税人权益告知制度，保障纳税人陈述申辩权，拓宽涉税争议救济渠道，健全税务行政调解工作机制，建立纳税人诉求快速反应机制。二是进一步完善法律支持、服务工作机制。继续做好规范性文件合法性审查和备查备案、