中国面临的挑战及应对分析（下）

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net中国面临的挑战及应对分析（下）吴敬琏国务院发展研究中心高级研究员二、对两种应对方针的分析（一）建立社会主义市场经济的初步框架面对着这种情况呢，就出现了不同的应对方针，其实在改革初期，在计划经济体制下出现了部分的市场，已经很明白的告诉我们有两种可能的发展前途，就是我前面讲的是此长彼消，还是此消彼长，是旧体制消失，新体制成长，还是新体制逐渐淡化，而旧体制复归。在上世纪80年代中期，当时的国务院领导提出来我们面对的主要问题是双重体制胶着对峙，要想办法突破这种状况，也

2、就是说要推进全面的改革，建立一个健全的商品经济制度，也就是市场经济制度。但是这个进程被1988年的严重通胀和1989年的政治风波打断了。上世纪90年代初期，因为改革停滞了几年，所以整个经济处在一个非常困难的状态之中。1990年的12月邓小平和当时的总书记江泽民、国务院总理李鹏的谈话都提出来要搞市场经济。当时说要搞点市场经济，如果不搞市场经济的话连信息都没有，那是自甘落后。1991年2月在上海过春节，小平同志又向朱镕基(时任上海市委书记兼市长)讲了这个意见，由当时上海的一些新闻工作者以“黄步平”的笔名报道传达给社会，但是

3、受到了支持旧体制、旧路线的人的强烈反对，爆发了一场争论。主流媒体出来批判“黄步平”所传达的小平的意见，但是在党和政府领导机关里，有一部分人是支持的，认为小平的这些意见指明了我们的方向，是我们唯一的能够从困境中摆脱出来的道路。大致从1991年春天开始，党和政府一些支持改革的领导人和社会上的学者在一起，探索如何在中国建立一个好的体制，也就是市场经济体制的问题。到了1991年的10月到12月，当时的江泽民总书记召集了十一次座谈会来讨论国际问题和国内的问题。在这个座谈会上提出了三个问题。　　第一个问题是资本主义国家为什么没有灭

4、亡。列宁在《帝国主义论》里说，帝国主义是腐朽的垂死的资本主义，但是说了很多年它为什么垂而不死呢。　　第二个问题是苏东剧变的根本原因是什么？当时有两种不同的意见，一种意见说苏东剧变，苏联的崩溃，原因是因为戈尔巴乔夫7杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net修正主义，或者是背弃了马克思列宁主义。另外一种意见说苏联的失败是因为它本身制度上严重的缺陷。　　第三个问题，整个11次座谈会的重点是如何搞好中国特色的社会主义？我是参加了这11次讨论的，11次讨论会中有5次是讨论第三个问题，几乎是一致的意见，至少是所

5、有经济学家一致意见，就是要建立市场经济。我不大记得其他部门讲什么，我认为到现在检验起来，这是仍然站得住脚的意见。这个讨论还有一个特点，不是就口号讨论到底要搞一个什么经济制度，而是从经济学最基本的理论来讨论。比如我自己提给会议的是两篇文章。一篇是一个背景材料，另一篇是我的书面发言。背景材料的标题完全是我们经济学的一个学术性文章，叫做“资源配置与经济体制”，就是讨论各种各样资源配置方式的结果。在这个会上也把政治上的选择和口号我们学理的问题结合在一起讨论。至少学者是一致的意见，对党和国家领导人提出的建议，中国应该明确自己的目

6、标，要建立一个市场经济的制度。这样在1992年6月9日党代表大会前，按照惯例党的主要负责人会在某种场合对代表大会的基调做一个讲演。在这次讲话里，江泽民总书记说，社会上对于我们改革的目标和我们要建立一个什么样的经济制度有几种不同的想法，他个人倾向于社会主义市场经济。他这个讲话令人惊讶的就是，他对市场经济下了一个定义，而不是简单的提一个口号，这个定义就是说在这个经济中，市场在资源配置中起基础性作用。凤凰台播出了上海的周润英跟记者的对话，他说邓小平在江泽民6月9日讲话以前很犹豫，担心提出市场经济的口号会引起党内大的争论，结果

7、出乎意料的是，这个讲话传达以后，没有反对意见。所以在1992年的10月第十四次代表大会上，就确定了中国要建立一个市场在资源配置中起基础性作用的社会主义市场经济制度。到今年已经是20年过去了，当时明确的中国改革的顶层设计，解决了很大的问题，建立起了一个社会主义市场经济。在顶层设计确定以后，大概又经过了一年多的工作，特别是我们经济学界介入的比较多，设计了各个方面的改革方案，并且大致确定了它的时间顺序和配套关系。这样1993年11月中国共产党十四届三中全会通过“关于建立社会主义市场经济若干问题的决议”，一共是50条，对经济体

8、制的各个主要的方面，也就是市场经济系统的大系统的各个子系统改革的目标、改革的顺序、改革的进程和配套的政策做出了规定，用现在的话来说就是做出了总体的规划。从1994年开始，按照这样的一个总体规划全面的推进了中国的改革。所以这个改革对于我们最近将近20年的经济发展起了决定性的作用。我说其中一项外汇改革。十四届三中全会决议规定外汇并轨，