榕江县农村低保核查工作实施方案

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1、榕江县农村低保核查工作实施方案为认真贯彻落实全省农村低保工作会议精神，根据省人民政府关于加强农村居民最低生活保障（以下简称农低保）制度建设的有关文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想、基本原则及工作目标(一)指导思想　　建立和实施农村居民最低生活保障制度的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，完善城乡社会救助体系，切实保障农村贫困居民基本生活权益，促进我县经济社会协调发展。　　(二)基本原则　　建立和实施农村低保制度，应遵循以下基本原则：　　1、保障最基本生活需求的原则

2、；2、政府救助与家庭赡养、抚（扶）养、社会帮扶、劳动自救相结合的原则；3、公开、公平、公正的原则；4、突出重点，照顾一般的原则；5、属地管理、动态管理和分类施保的原则；6、“民主评困”的原则；7、“张榜公示、社会监督”的原则；8、“一家全保，不搞平均分配”的原则。(三)工作目标以乡镇为单位，全面核查低保家庭收入情况，调查的主要对象是年人均纯收入在1200元以下且自愿提出申请要求享受农村低保的贫困家庭（盲、聋、哑、痴呆、严重精神病人、文盲等特殊人员需由村委会或他人帮助其提出申请的除外）。二、主要任务和方法步骤(一)主要任务14在巩固完善现行管理办法的

3、基础上，着力加强农村低保制度规范化建设和运行机制创新，重点有七个方面的内容：1、以县为单位，确定新标准。由统计、物价、农办等部门分别抽派人员按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必须的吃饭、穿衣、用水、用电等费用的要求，重新确定农村最低生活保障标准，确保农村居民的最低生活需要。2、以乡镇为主体，核准收入，确定对象。各乡镇要加强领导，统一家庭收入的计算内容、计算标准、计算方法，细化和规范申请人家庭收入核查工作，使农村家庭收入核算办法更加符合当地实际，更具有科学性和可操作性，对提出低保申请的农村家庭的收入情况进行核查，做到“一户一表”、“一户一档”。3

4、、严格程序，规范操作。积极规范完善农村低保申请、审核、审批工作程序，坚持实行阳光操作，严格执行困难户提出申请――村组调查核实――民主评困――乡镇政府审查核报――县民政局审批发证――三榜公示的程序。建立健全工作责任制和责任追究制度，做到有章可循，有据可查，权责明确。4、落实经费,分级负担。按照省承担90%、州承担1％、县承担9％的分级负担原则，将省州下拨资金和县级匹配资金足额落实到位。5、建立机构,落实人员。着力加强低保工作能力建设，县、乡、村三级配备适应工作需要的人员，落实保证工作正常运转的工作经费。县级成立社会救助局规口民政部门，明确职能和职责划

5、分，根据低保工作规模，配备相应的专职工作人员；各乡镇要设立专门的低保管理机构，并明确1-2名专职的工作人员；村委会要有1名低保工作协管人员开展低保工作。加强低保工作人员的培训，并提供必要的工作条件。加快低保工作信息化建设，建立低保户相关信息数据库，逐步实现低保信息网络化管理，切实提高农村低保工作效率和服务水平。6、明确试点,示范引路。县政府决定，将平江乡、计划乡列为全县农村低保规范化建设试点乡，为全县进一步推进农村低保制度规范化建设提供示范。通过全县农村低保规范化建设示范点创建，在全县基本形成制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、

6、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的农村低保工作格局，健全保障农村困难群众基本生活的长效机制。7、及时指导,加强督查。县民政、财政、农办、扶贫、审计、监察等部门要加强合作、密切配合，深入基层,及时指导,加强督查14,建立健全农村低保工作监督检查机制。重点是加强对低保资金使用管理的监督检查机制，对乡镇、村具体操作和管理实施有效监督，适时跟踪了解农村低保工作运行情况，及时查处和纠正违反有关法律法规和政策的行为，确保农村低保工作健康规范运行。（二）操作方法1、此次农村低保新定标准、核查、审定工作由县政府统一组织，县有关部门密切协作、跟踪指导，各乡镇

7、人民政府负责本辖区的组织领导工作，切实加强对核查人员的业务培训。县相关部门要加强业务指导和工作督查。2、各乡镇要对年人均纯收入在当地农村低保标准以下的农村困难群众进行摸底调查，必须把所有申请农村低保的农村家庭的收入情况真正摸清核准。这是搞好农村低保最基础、最核心的工作环节。3、对申请低保的所有家庭的收入核查情况进行公示和民主评困。村民主评困人员中,群众代表不少于50%，本村中有人大代表、政协委员的，必须有人大代表、政协委员参加。对已纳入农村低保范围的农村困难群众进行重新审核，准确掌握其家庭收入变化情况。4、确定农村低保对象。按照低保标准，收入水平在

8、标准线以下的要确定为低保对象，实行张榜公示，接受群众监督。5、确定农村低保户的补助资金。按照全县统一的低保标准，根据低保户