惠州市文化发展十三五规划（征求意见稿）

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1、惠州市文化发展“十三五”规划（征求意见稿）根据国家、省关于推进“十三五”文化发展的战略部署，以及市委、市政府《关于贯彻落实〈广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）〉的实施意见》，按照惠州市国民经济和社会发展十三五规划的总体要求和市委、市政府有关制定文化发展规划的决定，结合我市文化事业和产业发展的实际，制定本规划。第一节发展基础和发展环境一、发展基础“十二五”期间，全市文化工作者以高度的文化自觉，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以全面深化改革为动力，强力落实省委、省政府建设文化强省战略，扎实推进文化事业全面繁荣、文

2、化产业快速发展，圆满地完成了“十二五”期间文化发展的各项目标任务，为惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队夯实了坚实的文化发展基础。一是文明创建和思想道德建设深入推进。积极培育和践行社会主义核心价值观，持续开展中国特色社会主义理论和“中国梦”宣传教育活动，推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全力打造“好人之城”。推进学习型社会建设、33诚信制度化建设，营造崇德向善的浓厚道德氛围，推进志愿服务活动常态化，农村精神文明建设迈向了新的台阶。实现“全国文明城市”三连冠，连续六次获评“中国最具幸福感城市”。二是文化体制改革与对外文化交流不断

3、深化。公布和执行了“三张清单”，依法取消、下放行政许可等服务事项，文化行政审批效能大幅提升。完成了全市电影公司、演出公司、文艺院团等事业单位转企改制任务。各级公共图书馆、文化馆、博物馆内部运行机制改革不断完善，“三馆”理事会成立并正常运作。积极参与国家、省公共文化服务体系建设试点工作。2012年惠州市和市文广新局分别荣获文化部评选的全国国有文艺院团体制改革先进地区和先进单位称号。组织开展了出国、出境巡回演出及交流联谊活动，惠州的客家文化等地域特色文化远播他乡。积极组织文艺队伍参加在香港举办的“惠州春茗”、“惠城区香港恳亲会”以及“澳门春茗”等文

4、化交流活动。成功承办了首届粤港澳微影视作品文化交流周等活动。积极参与和稳妥开展深莞惠以及河源、汕尾的在文化领域各项业务的交流合作，开展了深莞惠三地文物精品联展、深莞惠流动大舞台三地巡回演出等系列活动，不断推进深莞惠（3+2）区域文化合作联动一体化。三是文化民生事业和文化产业繁荣发展。圆满完成了72项基本公共文体服务均等化综合改革试点任务。科学实施了文化精准惠民，在全国率先探索文化惠民卡制度，以优异成绩顺利通过第二批国家公共文化服务体系示范项目集中验收评审。33文化信息资源共享工程、镇级综合文化站、村（社区）“五个有”文化设施建设全部建成，文化广

5、场遍布城乡社区。广播影视和新闻出版事业繁荣发展。广泛开展各类文化惠民服务和系列品牌活动，先后主办、承办30多项全国或省级大型群众文化活动，进一步满足了城乡群众的精神文化需求。“十二五”期间，我市文化产业发展的投融资环境不断优化，出台了文化产业发展专项资金等扶持政策。连续七年以城市组团形式参展深圳文博会，均获得“优秀组织奖”和“优秀展示奖”殊荣，带动引导了一批重大文化产业项目陆续落户立项并开工建设。文化产业已经形成了以文化制造业为主体、文化服务业为新兴增长点、门类比较齐全的文化产业体系，文化产业增加值占GDP的比重超过5%，文化产业增加值的年增长

6、率，以及增加值占地区生产总值的比重居全省前列水平。四是文艺创作成果丰硕喜人。优秀文艺作品不断涌现，国家、省级奖项喜人，连续六年在“五个一工程”评选中获地级市总分第一名，在省级以上各艺术门类获奖、发表、出版、展演、拍卖、收藏的作品近千件，多部原创作品获各界好评。编印出版了一批文化经典丛书。稳步推进全省文艺精品创作生产基地之一的惠州粤港澳（台）影视拍摄基地建设，先后有10多部影视剧在惠州取景摄制。首部惠州出品大型动漫连续剧《艾可魔法少女》在央视首播，惠州作为粤港澳（台）影视拍摄基地的功能格局初步显现。五是文化遗产保护取得历史突破。惠州以申报国家历史

7、文化名城为抓手，强力推进文化遗产保护工作。33先后调整修订、出台了一批规范性文件，启动编制《惠州历史城区文物古迹连片保护规划》。五年来，全市省级文保单位由9处增加到36处；新增国家级“非遗”项目1项，省级以上“非遗”项目由2项增加到21项；新增国家级传统村落7个、省级传统村落10个；新增省历史文化街区5条。完成廖承志同志生平陈列室、陈炯明史料馆建设并启动修复惠州苏东坡祠、抢修宾兴馆以及银岗古窑场遗址公园、铁卢湖裘屋等一批重点文物保护工程建设。2015年惠州成功列入国家历史文化名城，取得了新的历史突破。六是文化市场管理依法有序。持续保持“扫黄打非

8、”高压态势，五年来“扫黄打非”未出现重大责任事故。2011年、2012年，市“扫黄打非”办分别被评为全国和省“扫黄打非”工作先进集体，市文化市场综合执