在全省非税收入管理工作座谈会上的书面讲话

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1、在全省非税收入管理工作座谈会上的书面讲话省财政厅党组书记、厅长罗建国（2016年3月8日）同志们：今天的会议，是在经济发展进入新常态、财政运行面临新形势的大背景下召开的。非税收入是财政收入的重要组成部分，非税收入征管是财政工作的重要内容。财政厅党组历来高度重视非税收入征管工作，多次专题研究部署，2月4日召开的市财政局长座谈会上还专门进行了部署安排。这次会前，我听取了友兰同志关于会议准备情况的汇报，对省非税局关于进一步做好全省非税收入征管工作的安排意见，我完全同意，希望各地认真学习领会好、迅速贯彻落实好。近年来，全省各级财政部门积极应对非税收入管理的新

2、形势、新任务、新要求，着力提高非税征管精细化水平，助力了财政持续平稳健康运行。特别是2015年，各级财政非税征管机构坚持依法依规组织收入，深化征缴改革，完善征缴制度，各项工作井然有序、有力有效，为全年财政收入的圆满完成发挥了积极作用，得到了省委、省政府的肯定和表扬。在此，我代表厅党组，向大家表示感谢和慰问！今天，恰逢“三八”国际妇女节，特别要向与会的女干部，并通过大家向5全省财政非税征缴战线上的女同志，致以节日的问候！关于下一步的全省非税收入征管工作，会议将作具体部署。这里，我讲几点意见。一、提高思想站位，服务发展大局当前，非税收入的政策性、支撑性、

3、预期性、基础性愈加凸显。全省各级财政部门要从践行五大发展理念、贯彻积极财政政策、落实“三去一降一补”任务、全面支持供给侧结构性改革、推动“调转促”行动计划的全局高度，去认识非税征管工作，进一步规范好、征收好、管理好非税收入。要坚持“正税清费”方向，落实普遍性降费政策，逐步降低体制性、制度性、政策性交易成本，确保企业负担“只减不增”，激发实体经济发展活力。各级财政都有非税收入征收管理局这个专门机构，有的是副局级单位，都有副局长分管，或者副局级干部兼任非税局长。在省财政厅，非税征管工作都是通过厅党组会、厅长办公会集体研究一体化推进的。各市财政部门也要将非

4、税征管工作与财政工作一体化推进，一把手局长要多听非税工作汇报，多作具体指导，多提具体要求。同时，既要重视本级非税收入征管，也要管理指导好所辖县（市、区）的非税征管工作，确保动态把握住、掌控好本地区非税收入运行。二、坚持问题导向，正视工作形势总体来说，在全省良好的经济基础和财源基础上，非税收入的调控韧性比较强，回旋余地比较大，全省非税征管工作做到了一盘棋，非税收入整体基本可控，占财政收入的5比重持续下降，不仅反映出全省经济运行的良好质量和较高效率，也展现了各级财政部门的大局观念和纪律意识。但大家仍要居安思危，坚持问题导向，认真开展“回头看”，深入查找工

5、作的短板和薄弱环节。特别是要清醒地看到，当前非税征管工作中，有些地方还没有完全做到依法、合规、精细，事前预期、事中统计、事后分析做得还不到位，这是最大和最突出的短板，也是最薄弱的环节。各地一定要聚焦这个问题，研究这个问题，想方设法解决这个问题。三、加强预期管理，积极主动作为凡事预则立，不预则废。去年三季度，省政府提出要进一步加强财政收入预期管理，实现平稳可持续增长。这不仅是依规精细抓好财政收入征管的一项基础工作，同时也是一项政治任务。对此，厅里专门建立了包括非税局在内的财税库银协调机制，印发了一系列关于加强财政收入预期管理的制度文件。各级财政部门要深

6、化思想认识，认真贯彻落实文件要求，建立相应的协调机制和制度体系，并把加强非税收入预期管理作为重要的一环来抓。要强化非税收入源头管理工作。密切关注财政经济运行趋势和非税收入政策调整，提前做好收入预测和工作谋划，严格非税收入预算编制管理，提高非税收入预算的科学性、预期性和持续性。要夯实非税收入预期管理基础。积极调度非税收入收缴运行，完善非税收入执行情况分析制度和报告制度，加强对重点地区、重点单位和重点收入项目监控，深化波动幅度较大的异常数据分析，及时提交领导决策。要5落实非税收入预期管理责任。各市财政局一把手要承担第一责任，分管局长要承担领导责任，非税

7、局长要承担直接责任，相关科室要承担相应责任。对于工作不力的，严格执行非税收入征缴约谈制度，强化问题整改和问责，确保全省非税收入平稳有序精细运行。四、注重协调配合，全面整体推进财政收入管理工作千头万绪、涉及面广。除了各级党委政府的重视支持外，直接的组织者包括财政、国税、地税、海关、人行等系统，非税收入的征缴参与者更多，还包括了各级非税执收单位和众多的代理银行。因此，抓好财政收入协调工作极为重要。各级财政部门要全力支持财政收入征管部门和单位的工作，思想上重视尊重，工作上协调配合，多走出去上门会商、交流座谈，实现各司其职、横向互动。全省财政系统要牢固树立上

8、下“一盘棋”思想，上对下加强监督指导，下对上经常反映情况，实现同频共振、上下联动。财政部门内部有关单位要加强