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1、有关经济方面的论文关于经济的论文：浅析国库集中收付制度【摘 要】国库集中收付制度在许多国家已经实施了好多年,我国在借鉴成功经验的基础上,结合实际国情,后起而直追。本文通过贵国库集中收付制度的论述来分析其作用和需要逐步完善之处。【关键词】国库集中收付制度;国库单一账户;会计核算中心公共选择理论和博弈理论都是分析特殊利益集团由于“经济人”行为追求自身利益最大化进行寻租的工具,也说明要提高整个经济运行的效率,就必须从制度安排上界定产权、约束行为、规范博弈,这种制度安排只有政府才能进行。政府预算行为也是一样,要提高政府预算行为效率,规范制度是一个重要方面,而国库集
2、中收付制度正是很好的选择。一、国库集中收付制度含义及特点国库集中收付制度:就是将所有的政策性财政资金全部集中到国库单一账户,并规定所有的财政支出必须由国库直接支付。为了便于核算和详细反映各支出单位的预算执行情况,财政部门为各支出单位建立分立账册系统,反映国库单一账户中个部门的支出。国库集中收付制度的特点是:所有的财政收入都要进入国库单一账户,所有的最终付款,都必须从国库单一账户的总账户或者地区分账户中支付;总账户、分账户应该由财政部门管理。其他机构均不应开设有财政业务的银行账户;从国库单一账户总账户、分账户中的提款,只能在要求政府付款的最终阶段才能发生;单
3、一账户制度的本质,使国库对政府资金最终付款的控制。2010年苏宁强调,各级国库要认清当前形势,按照年初人民银行工作会议的部署,结合国库工作实际和形势的发展需要,积极配合财税体制改革,优化国库单一账户支付业务流程,加快自身改革步伐,全面提升国库管理和服务水平,不断完善国债市场,推进社公共财政体系建设。二、国库集中收付制度的基础国库单一账户也叫政府财政账户,是指取消各支出部门独立开设的预算账户,将政府各部门所有的资金都集中到中央银行或委托其他商业银行设立的“国库存款账户”。在这个账户下,设立国库分类账,详细记录各部门的可用资金,并由国库部门集中管理。财政部门有
4、一本总分类账,在总分类账下有各部门的子账户。如美国称这一账户为国库总账户或一般账户,法国则把它叫做国库公共会计账户。如我国按照财政国库管理制度的基本发展要求,建立国库单一账户体系,所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴人国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。①财政部门在中国人民银行开设国库单一账户,按收入和支出设置分类账,收入账按预算科目进行明细核算支出账按资金使用性质设立分账册财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户;在商业银行为预算单位开设零余额账户。③财政部门在商业银行开设预算外资金财政专户,按
5、收入和支出设置分类账。④财政部门在商业银行为预算单位开设小额现金账户。⑤经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门开设特殊过渡性专户。三、国库集中收付制度的作用1、加强政府宏观调控能力财政政策是政府实施宏观调控的重要工具。财政政策的实施力度在很大程度上取决于政府财力的大小,国家财政资金雄厚,才会有较强的能力实施其财政政策。国库集中文付制度能实现对政府资金集中管理和使用,避免因财政资金的分散管理而造成的各种流失,增加国家财力,从而加强财政政策的宏观调控和实施力度。国库单一账户开设在中央银行,一方面有利于中央银行充分利用财政资金,维护中央银行基础货币的完整,使国
6、库始终保持一个较大库存余额。一方面增加中央银行货币政策的实施力度。另一方面可以减少商业银行的操作对中央银行货币政策的冲击。2、健全和完善财政收支监督国库集中支付制度,通过设置单一账号进行拨付财政资金,并将财政资金直接支付到商品、劳务供应者的账户上,消除了中间的支付环节,这样既可以减少资金拨付过程中造成的流失,又可以铲除滋生腐败的温床。3、提高政府财政资金的使用效率国库集中支付制度建立的国库单一账户,财政部门可以利用资金收支的时间差,灵活调度国库;可以减少中间环节降低财政资金流失的可能性;可以杜绝不合理的之处,提高财政资金的使用效率。4、削减财政赤字,减轻国
7、家债务负担建立国库集中支付制度,财政部门能够准确把握财政资金的整体状况,为政府预测国库支出状况提供依据,为平衡财政收支提供可靠保障,利于国家减少财政赤字的规模。5、有利于进一步配合政府采购制度的深化改革四、我国库集中收付制度的完善工作为了适应国库集中收付制度的稳定执行,要强化国库部门的监督力度。国库部门要切实履行职责,认真做好财政资金的监管工作,因国库监管工作是中央银行经理国库的一项主要职能,这主要体现在经办国家预算收支的业务中,各级国库要克服“重核算、轻监管”的现象,要把工作重点放到国库监管上来。实行国库集中收付制度,部门职能分工必须相应进行调整。对于各
8、预算部门而言,就是要基本取消各预算部门及其他相关部门,在商业银行开
