怒江大峡谷国家公园(1)

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1、怒江大峡谷国家公园初步规划方案（2015~2025年）国家林业局昆明勘察设计院二〇一四年十月怒江大峡谷国家公园初步规划方案（2015~2025年）国家林业局昆明勘察设计院编制工程咨询资格证书编号工咨甲23020070001林业调查规划设计证书林资证字甲A00-005号二〇一四年十月怒江大峡谷国家公园规划方案规划领导小组组长：袁丽辉怒江州人民政府副州长副组长：杨秩权怒江州人民政府副秘书长李海曙怒江州林业局局长成员：张勇泸水县人民政府副县长杨绍红福贡县人民政府副县长胡海英贡山县人民政府副县长杨智泉怒江

2、州发展和改革委员会副主任杨学三怒江州编办常务副主任程润宏怒江州农业局副局长区行“三江并流”管理中心主任杨长茂怒江州国土资源局副局长赵润泽怒江州交通运输局副局长史建琨怒江州环境保护局副局长白丽华怒江州旅游局副局长和英贤怒江州文化局副局长舍付兰怒江州水务局副局长王润辉怒江州统计局副局长李润宏怒江州民政局副局长罗秀清怒江州气象局副局长杨桂良州自然保护局局长怒江大峡谷国家公园规划方案规划方案主编单位和人员主　　编　单　位：国家林业局昆明勘察设计院院　　　　　　　长：唐芳林总　　工　程　师：张敏琦自然保护规

3、划所所长：孙鸿雁项　目　负　责　人：张天星参编人员：唐芳林（教授级高工）孙鸿雁（高级工程师）张天星（工程师）孙国政（工程师/博士）董红进（工程师/博士）罗伟雄（工程师）闫颜（工程师）王丹彤（工程师）王继山（工程师）王梦君（高级工程师/博士）张国学（高级工程师/博士）杨文杰（工程师）黎国强（工程师）肖义发（工程师）复　　核：王梦君审　　核：孙鸿雁怒江大峡谷国家公园初步规划方案规划方案参编单位及人员高黎贡山国家级自然保护区怒江管理局：刘欣荣李海曙杨桂良何晓东唐卫红杨菊芬赵莹高黎贡山国家级自然保护区泸水

4、管理局：何臣相林红王斌高黎贡山国家级自然保护区福贡管理局：卢明荣田诚伟和福生朱本祥绕才红高黎贡山国家级自然保护区贡山管理局：和兆明和丽昆和晓阳杨文书国家林业局昆明勘察设计院95怒江大峡谷国家公园初步规划方案前言国家公园是目前国际社会公认的保护区主要类型，也是在所有保护区类型中所占面积比例最大及最重要的保护自然资源的一种有效管理发展模式。根据世界自然保护联盟（IUCN）的定义，国家公园是指在保护区域内生态系统完整性的前提下，为民众提供精神的、科学的、教育的、娱乐的和游览的场所。国家公园不同于严格的自

5、然保护区，也不同于一般的旅游景区，是一种保护与发展并重的保护地模式。实践表明，国家公园以生态环境、自然资源保护和开展适度旅游为基本策略，通过较小范围的利用来实现大范围的有效保护，既排除与保护目标相抵触的开发利用方式，达到了保护生态系统完整性的目的，又为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所，国家公园已经被证明是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的行之有效的实现双赢的保护和管理模式。1996年以来，云南省就开始了基于国家公园建设的新型保护区模式的探索、研究和实验。2006年，云南省

6、率先在全国提出了建设有科学性、创新性的国家公园发展战略构想，把推进国家公园建设列入了“十一五”发展规划。2007年6月，普达措国家公园建立并开始运营，在有效保护生物多样性的基础上，取得了较好的社会和经济效益。为了进一步考察国家公园在保护与发展并重中的优势，并积累建立国家公园的经验，国家林业局于2008年6月将云南省列为国家公园建设试点省，提出以具备条件的自然保护区为依托，开展国家公园建设试点工作。截止2013年12月，经国家林业局同意，云南省政府先后批建了普达措、丽江老君山、西双版纳、梅里雪山、普

7、洱、高黎贡山、南滚河和大围山8个国家公园。云南省在国家公园建设方面的成功试点，得到了有关部门的高度评价，受到了社会各界的高度关注，产生了积极的影响和示范性的作用。云南的试点经验再次证明：国家公园能以较小的面积为公众提供欣赏自然和人文景观的机会，发挥较好的社会效益、生态效益和经济效益，繁荣地方经济，促进科学研究和国民生态文明教育，并能使大面积的自然环境得到有效保护，实现人与自然的和谐发展，是一种能够有效解决资源保护与利用矛盾的保护模式。国家林业局昆明勘察设计院95怒江大峡谷国家公园初步规划方案201

8、2年11月，中国共产党第十八届中央委员会决定把生态文明建设上升为国家战略，2013年11月12日又在三中全会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在“关于生态文明制度建设”中划定生态红线的题目下提出了“坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制”。这标志着我国的国家公园建设已经上升为国家战略。怒江大峡谷国家公园正是在这样的大背景下启动的。怒江大峡谷国家公园主要依托位于云南省西北部怒江傈僳族自治州的高黎贡山