在甘肃省旅游产业发展大会上的讲话

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1、在甘肃省旅游产业发展大会上的讲话国家旅游局副局长杜一力（2010年9月27日）尊敬的陆浩书记、刘伟平代省长，各位领导，同志们：今天，甘肃省委、省政府在兰州召开全省旅游产业发展大会，全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，安排部署加快甘肃旅游业发展工作。省委、人大、政府、政协主要领导出席会议，陆浩书记作了重要讲话，此前，我也看了省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》，深感甘肃对于加快发展旅游业的战略决策和部署具有很强的战略性、前瞻性和针对性，陆书记的讲话和省委、省政府的《意见》不仅对甘肃加快发展旅游业有重

2、要的指导意义，对于全国各地发展旅游业也有很强的参考意义。这充分反映了省委、省政府站在全局的战略高度，深入践行科学发展观，统筹谋划和全力发展旅游产业的坚定信心和决心。我相信，这必将成为甘肃省-20-旅游发展史上具有划时代意义的重大里程碑。在此，受邵琪伟局长委托，我谨代表国家旅游局，向长期以来高度重视和大力支持旅游业发展的甘肃省委、省人大、省政府、省政协及全省各级各部门领导和社会各界表示崇高的敬意！向全省旅游行业广大干部职工表示亲切的慰问！从全国的形势看，我国旅游业正迎来新一轮加快发展的“黄金期”，甘肃省如何紧紧抓住国家转变发展方式、调整经济结构的战略机遇，全面落实党中央、

3、国务院关于加快发展旅游业的决策部署，不仅对旅游业发展而且对整个经济社会发展都具有重要意义。借此机会，我简要介绍国务院《关于加快发展旅游业的意见》有关情况，对甘肃省旅游发展谈一些学习感受和建议，供领导和同志们参考。一、国务院《关于加快旅游业发展的意见》对经济社会发展的重要意义。《意见》出台于应对全球金融危机的过程之中，但是《意见》的重点是针对国家经济发展方式的转变和经济结构调整的历史性任务，是针对后金融危机时代的重大战略问题作出的决策和部署，具有针对性同时具有前瞻性。-20-在此过程中，党中央、国务院对旅游业发展作出了一系列重要部署，提出了明确要求。胡锦涛总书记高度重视旅

4、游业在保增长、调结构、扩内需中的重要作用，强调要“大力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费力”。温家宝总理指出：“旅游业兼具经济功能和社会功能，集劳动密集型与资金、知识密集型于一体，是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业”。王岐山副总理去年以来十多次考察旅游工作，反复强调我国经济社会发展已经到了旅游业快速发展的阶段，并强调指出：要立足当前、着眼长远，按照科学发展观要求，从改革、开放、管理、服务入手，把旅游业发展提高到一个新的层次。他还亲自主持制定《国务院关于加快发展旅游业的意见》。体现这些重要指示和要求，《意见》首次提出了把旅游业培育成为国

5、民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的两大战略目标，把旅游业摆到了国民经济重要的战略地位。国务院在《意见》中对旅游业的战略定位的根据第一是总结了旅游业三十年丰富的实践经验，第二是对全球和中国旅游业的发展趋势有准确深入分析，第三最重要的是从全国经济社会发展的总体布局中-20-对旅游业有深入的分析。 一是分析了旅游业在扩大内需、促进消费的潜力和优势。旅游业是以人的流动为基础的服务产业，在上世纪90年代就已成为全球最大和发展最快的新兴产业之一。进入21世纪，全球入境过夜旅游人数年均增长6%以上，国际旅游收入年均增长8%以上，高于全球经济增长率约3个百分点。包括中

6、国在内的亚太地区是全球旅游业发展最快的地区。中国入境旅游平均增速高于世界旅游增速的3-5个百分点，在世界旅游业发展中的地位日益提升。据联合国世界旅游组织（UNWTO）测算，2015年中国将成为全球最大的入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。当前，我国人均GDP已经超过3000美元，旅游进入快速发展期，在旅游业呈现一系列新的特征中，最本质的特征就是进入了大众旅游新阶段。人们的旅游需求普遍增长。已经是一个近20亿人次的巨大市场，全球最大的国内旅游市场之一，而且增速不减。2009年，在遭受国际金融危机和一系列自然灾害、突发事件严重影响的情况下，我国旅游人数仍然增长了11.1%

7、，达19亿人次，旅游总收入增长了11.3%，达1.29万亿元，今年-20-上半年我国国内旅游人数增长了8.6%、收入增长了20.6%，入境过夜旅游人数和出境旅游人数分别增长了10.6%和19.1%。预计到2015年，我国三大旅游市场人数将超过35亿人次，居民人均出游超过2次，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游消费占居民消费总量在10%以上。同时，旅游是最终消费和重复性消费，没有衰落期，有条件成为我国扩大内需和拉动消费的战略重点之一二是分析了旅游业对拉动经济增长、促进结构调整的战略作用。旅游产业最大的特点是关联度高、产业链长，对相关行业带