机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定

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1、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》  今年5月份，省档案局主办了一次培训班，主要是学习2006年12月国家档案局颁发的8号令《机关文件材料归档范围与保管期限规定》精神(以下简称《规定》)。当前我们执行的还是1987年国家档案局《关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料归档和不归档的范围》两个文件。随着改革开放的不断深入，档案工作理论与实践的发展，办公自动化的日益普及，20年前制定的文件难以完全适应新形势的需要，给档案的鉴定和移交进馆等工作带来了一系列影响。因此省委、省档案局非常重视国家档案局8号令贯彻执行，做了一系列的工作布置。还以省委、省档案局

2、两个单位做了试点。省委办公厅、省档案局成功的编制《机关文件材料归档范围与文书档案保管期限》，并向我们做了经验推广介绍。  国家档案局第8号令的《规定》中出现了一个档案专业的新名词“机关文件材料”，其中“机关”是指各级党政机关和人民团体，各级人大、政协、法院、检院等，都属于《规定》的执行范围，“文件材料”是指机关在其工作过程中形成的各门类和载体的历史记录。军队系统、民主党派、企事业单位参照执行此《规定》。所以，省里组织的这次培训班的培训对象，不仅有各县、区级机关档案业务主干，还有各大专院校、大型企业等参照执行的部门也来了人学习，学习人数达500-60xxxx左右。

3、可见省里对贯彻国家档案局8号令工作的重视。  省档案局胡振荣副局长，关于贯彻8号令施实的作用和意义作了重要的讲话，概括如下3点：  1、贯彻实施新《规定》是加强国家档案资源建设的重要举措，有利于档案工作更好地为社会经济发展服务。  2、贯彻实施新《规定》是依法治档的重要依据，有利于档案工作的社会地位的提高。  3、贯彻实施新《规定》是推动机关档案基础业务建设的重要手段。有利于档案科学流转；有利于国家综合档案馆档案结构优化；有利于提高档案人员的工作效率和档案工作的延续性。  这次我们档案局派代表从省里学习回来后，局长魏力辉同志立即组织全局人员学习。并先从自己出发，

4、做好试点工作。在今年工作紧任务重的情况下，以最短的时间成功的编制了《芦淞区档案局文件材料归档范围和文书档案保管期限》。得到市档案局的高度评价。  今天在座的，有三年以上档案工作经验的，更多的是新上岗的，今天我们学习的目的，既要贯彻施实国家档案局的8号令《规定》，又要让新上岗的年轻人迅速熟悉档案业务知识。可以说今天大家的任务都很重。如何达到这两个目的，关键还是认真学习国家档案局8号令《决定》，回去后认真编制本机关的机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表，只有把这个工作做好了，不管是对老档案员，还是新档案员来说，后面的归档工作是不难的。为了提高我们档案人员的工作效

5、率和档案工作的延续性，在此恳请各单位负责人给予机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的制订与审核工作的极大支持。  国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》是于2006年12月18日发布的，它与当前执行的1987年国家档案局《关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料归档和不归档的范围》两个文件进行相比较，有以下六个特点：  一是新《规定》将1987年两个业务文件合并成一个文件，并定为部门行政规章。新《规定》不是内容与形式的简单相加。归档范围是纲，保管期限表是目，保管期限表是归档范围的具体化。从形式上相比较新《规定》更加简明扼要。  二

6、是新《规定》改革了文书档案保管期限的划分方法，将原有的“永久”、“长期”、“短期”保管期限划分方法修改为“永久”、“定期”。“定期”中再实行标时制，一般分为“30年”、“10年”。期满后进行鉴定，或是销毁或是延期，缩短了除永久之外的归档文件的保管期限，改以往长期(50年)为30年，短期(15年)为10年，以便将更多的人力、物力、财力用于那些具有永久保存价值的档案的保管及利用；  三是新《规定》突出立档单位的主体地位，尽量解决文件材料重复归档和档案重复进馆问题。相比较新《规定》是“以我为主”的原则，以与本机关的关联度和重要性分类，从内容上看，应归档范围相对缩小，主

7、要是上级机关、同级机关、下级机关文件材料归档范围缩小，本级不仅没有缩小，反而有所扩大，进一步突出以我为主。  四是新《规定》充实了一些如行政执法、行政审批、产权关系、个人权益等领域的文件材料。这里体现了新规定的xxxx特征：  1、体现新规定紧跟依法治国、依法行政新要求：一方面首次将新《规定》上升到行政规定，进一步提高了其法律效力和法律地位；另一方面，在新表中，新增了“行政管理、执法活动中形成的文件材料”内容，而且绝大多数都存永久。  2、体现新规定紧跟社会全面发展的新要求：把过去不太重视的“人事制度、规定”，“人事考核、职称评审”，“纪检、鉴察”，“保卫工作”

8、等不仅纳入应归档范围，而