工程變更設計未依規定辦理或工程完工後再辦理設計 …

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1、機關辦理工程採購案件發包後各階段可能發生之違失型態及因應研析意見彙整表一、工程施作方面可能發生之違失型態因應研析（參考）意見工程（品質）管制相關條文規定備註工程簽約後，廠商未依規定日期申報開工，或開工後未於合約日期完工，承辦人員卻簽已依約完工。確實依照工程合約中罰則予以處罰，罰則及計算方式應參照「採購契約要項」第四十五條至四十九條明定於工程合約中。採購契約要項第四十五條至四十九條監工日報表記載施工情形過於簡略，重要施工項目、完成數量及進料等，皆未填載或不實記載。機關辦理工程採購，應明定廠商執行品質管理之責任，施工單位應編訂工程標準作業程序，建立施工品質保證制度包括查證施工作業及紀錄建檔保存

2、等。政府採購法第七十條工程進度未配合變更設計或展延工期進度，未提報修正和查明進度落後原因。委託規劃、設計、監造或管理之契約，應訂明廠商規劃設計錯誤、監造不實或管理不善，致機關遭受損害之責任。另採購契約得訂明因政策變更，廠商依契約繼續履行反而不符公共利益者，機關得報經上級機關核准，終止或解除部分或全部契約，並補償廠商因此所生之損失。政府採購法第六十三、六十四條監工人員不足或由層級太低人員擔任，專業素質不足，易使不肖廠商有機可乘，衍生監造不實情事，影響工程品質。機關應檢討合理之人力配置，不能一昧精減人事出缺不補，卻又冀期獲致良好品管績效。加強對基層監工人員之訓練及培育，俾能勝任工作。廠商低價搶

3、標，製造理由追加工程預算，利用機會偷工減料。嚴格要求設計單位在辦理規劃設計時應嚴謹，如屬委託設計，則嚴予審核工程施作數量，非必要不予同意追加預算。利用新增項目重新議價時哄抬價格，達到變相加價之目的。嚴格審查變更設計案件，如非歸屬於得標廠商之履約條件改變無法履約者，不輕易核准。得標廠商未能於施工前提出施工進度表或未按時程施工，造成工程延誤。開工前承商及監工單位均必須製作乙份施工進度表，管制整體進度，並於每月底依實際完成數量填報工程進度表，俾辦理管制進度。利用天然災害發生時，於變更設計規劃中灌水增加預算。遇有工程變更設計情形時，宜注意變更設計法令依據，增減價格是否合理，展延工期是否合理，另配合

4、施工中之抽查作實地查核工作。政府採購法第六十三條碎石級配或天然級配回填不實，造成路基品質不良。二十一回填碎石給配或天然級配，應加強控管，抽驗小組嚴格抽查抽驗路基壓實厚度是否符合規定。施工已逾工期，為免遭受罰款，廠商先行函報完工報告，再進行趕工，監工人員未能實際勘查是否確實完工。工程承包廠商函報完工報告，主辦單位應立即至工程施工地點勘查是否確實完工。監工人員未按時填報監工日報表或任由廠商自行代填報監工日報表。工程發包後，主辦工程單位應遴選操守良好之工程人員擔任監工，有效控制施工進度，確實填報監工日報表，並送交主辦工程機關查核。主辦工程機關人員亦應隨時督導施工情形。公共工程施工品質管理作業要點

5、第十二點、各機關辦理公有建築物作業要點第二十六、二十七點以不實資料進行設計，或故意將數量計算錯誤或漏列項目，再辦理變更設計牟取利益。委託規劃、設計之契約，應訂明設計者規劃設計錯誤致機關遭受損害之責任。政府採購法第六十三條鋪設不符規定之天然級配，卻虛載為合格之碎石級配。依據工程合約內載圖說規定內容及監工日報表，並參照工程施工中抽查紀錄，詳查施工、進度及管理等情形。對於供給材料之管理情形，查察有無列帳、嚴密控管及制度是否健全。政府採購法第六十三條勾結監工或工程品管人員，偽造檢驗資料。落實工地督導考核，對工地異常個案應加強追蹤瞭解問題所在，若工程品管人員有違職務之情形，應通知包商更換之。公共工程

6、施工品質管理作業要點第七點承商未派工地管理人員現場督導施工，亦疏於監督施工日誌之填寫與核對。承商於開工前須指派一人為工地主任，指揮工地運作，督導工人施工，每天必須填報施工日誌經簽認後送主辦機關存查。設計與監造為同一機構，形成設計影響監工或監工不實。公共工程（查核金額以上者）凡委託設計與委託監造應分別招標辦理，禁止相同機構得標，且委託契約書對設計與監造應訂定具體罰則。公共工程施工品質管理作業要點第七點委託設計機構利用契約得以逕行修改原設計圖之約定，擅自變更設計，以減除設計不良責任。應於契約中明定委託設計機構修改原設計圖應報經採構機關同意始得修改。另工程施作如因應實際或緊急需求外，相關之材料或

7、施工作法之變更，應經由機關之同意方得以辦理，並注意有無取巧新增原契約未列入而單價較高之項目（避免增加工程費用支出），而將原契約單價較低之項目追減。施工承商未落實品質管制，及建立品質保證系統，致施工管理不當，產生工程品質不佳或偷工減料情事。公共工程施工品質管理制度二十一確實依據公共工程施工品質管理三級制度，承商建立施工品質管制系統、訂定施工計畫、作業要領、各項工程品質管理標準，自主檢查表等，主辦單位應建立品質管理組織與計畫